|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГЛАВЫ ИЛЬИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КОЛЬЧУГИНСКОГО РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
От 29.04.2010 № 17
Об утверждении порядка проведения
антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов Ильинского
сельского поселения и их проектов.
В целях реализации Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 года Пр-1568, в соответствии со ст.3 Федерального закона от 17.07.2009 г. № 172-ФЗ « Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Методики «антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 г № 96, закона Владимирской области от 10 ноября 2008 года N 181-ОЗ "О противодействии коррупции во Владимирской области", и перечня мероприятий Программы "Противодействие коррупции в Ильинском сельском поселении на 2009 - 2011 годы", утвержденного Постановлением главы Ильинского сельского поселения, постановляю:
1. Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Ильинского сельского поселения и их проектов (приложение N 1).
2. Утвердить состав антикоррупционной комиссии (приложение N 2).
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по работе с населением И.Н.Солдатова.
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования в средствах массовой информации.
Глава поселения Е.Д.Поздняков
Приложение N 1
к постановлению
главы Ильинского сельского поселения
от 29.04.2010 № 17
Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Ильинского сельского поселения и их проектов
1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Ильинского сельского поселения их проектов направлена на выявление и устранение несовершенства правовых норм, препятствующих свободному осуществлению физическими и юридическими лицами своих прав и обязанностей и, таким образом, повышающих вероятность коррупционных действий.
2. Решение о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Ильинского сельского поселения и их проектов принимается Главой Ильинского сельского поселения.
3. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении проектов нормативных правовых актов, принимаемых на референдуме Ильинского сельского поселения, нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления Ильинского сельского поселения и их проектов.
4. Обязательной антикоррупционной экспертизе подлежат проекты нормативных правовых актов Ильинского сельского поселения, регулирующие общественные отношения в сфере муниципальной собственности, муниципальной службы, статуса лиц, замещающих муниципальные должности, бюджетного, земельного, градостроительного законодательства, кроме случаев принятия нормативных правовых актов, вызванных необходимостью приведения указанных актов в соответствие с законодательством и (или) решением суда, вступившим в законную силу.
По решению Главы Ильинского сельского поселения может быть проведена антикоррупционная экспертиза нормативного правового акта или проекта, не входящего в указанный перечень.
5.Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Ильинского сельского поселения и их проектов проводится антикоррупционной комиссией (далее - комиссия), формируемой из представителей администрации Ильинского сельского поселения. К участию в работе комиссии могут быть приглашены независимые эксперты по усмотрению председателя антикоррупционной комиссии.
6. Состав комиссии формируется с соблюдением принципа, исключающего возможность возникновения конфликта интересов, который может повлиять на принятие комиссией решения, и утверждается постановлением Главы Ильинского сельского поселения.
Возглавляет комиссию заместитель главы поселения по работе с населением.
7. Комиссия при проведении антикоррупционной экспертизы анализирует нормативные правовые акты, проекты нормативных правовых актов на наличие коррупционных факторов, согласно Методике антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Правительством Российской Федерации от 26.02.2010 № 96.
8. Коррупциогенными факторами, содержащими неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, являются:
а) наличие завышенных к гражданам и организациям;
б) злоупотребление правом заявителя органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) – отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;
в) юридико-лингвистическая неопределенность – употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.
9. Заседания комиссии правомочны при присутствии 50% и более членов комиссии. На заседании комиссии протоколов не ведется.
10. В случае выявления в проекте документа, положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, по результатам экспертизы составляется экспертное заключение, в котором указываются структурные единицы проекта документа (разделы, главы, статьи, части, пункты, подпункты, абзацы) и соответствующие коррупционные факторы, а так же указываются рекомендации по устранению выявленных коррупциогенных факторов или нейтрализации вызываемых ими негативных последствий.
Заключение представляется председателем комиссии Главе Ильинского сельского поселения и разработчику проекта нормативного правового акта в течение 3-х рабочих дней после дня его утверждения.
11. Положения проектов нормативных правовых актов, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении экспертизы, устраняются на стадии доработки проекта документа структурными подразделениями - разработчиками проекта.
В случае несогласия разработчика проекта с результатами антикоррупционной экспертизы, свидетельствующими о наличии в проекте документа, разрабатываемого им, положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, разработчик вносит указанный проект документа на рассмотрение Главы Ильинского сельского поселения с приложением пояснительной записки с обоснованием своего несогласия.
К проекту документа, вносимому разработчиком проекта документа на рассмотрение Главы Ильинского сельского поселения, прилагается поступившее экспертное заключение, составленное по итогам антикоррупционной экспертизы.
12. Выявленные при проведении экспертизы положения, не относящиеся к коррупционным факторам, но которые могут способствовать созданию условий для проявления коррупции, указываются в экспертном заключении.
13. Срок проведения обязательной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Ильинского сельского поселения составляет 7 рабочих дней со дня поступления проекта на антикоррупционную экспертизу. В случае особой сложности проектов нормативных правовых актов срок проведения антикоррупционной экспертизы может быть увеличен до 14 рабочих дней Главой Ильинского сельского поселения.
14. По инициативе организаций, общественных объединений, а также физических лиц может быть проведена общественная антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов Ильинского сельского поселения. Финансирование расходов на проведение антикоррупционной экспертизы в этом случае осуществляется ее инициатором самостоятельно. Материалы общественной антикоррупционной экспертизы носят рекомендательный характер.
15. В случае противоречия выводов антикоррупционной экспертизы, проведенной в соответствии с пунктом 14 настоящего порядка, выводам экспертизы, проведенной в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящего порядка, результаты указанных экспертиз рассматриваются Главой Ильинского сельского поселения при рассмотрении в установленном порядке проектов нормативных правовых актов Ильинского сельского поселения.
Приложение N 2
к постановлению
главы Ильинского сельского поселения
от 29.04.2010 № 17
Состав
антикоррупционной комиссии
Председатель комиссии – Солдатов И.Н., заместитель главы администрации Ильинского сельского поселения по работе с населением.
Члены комиссии:
1. Низовкина О.Ю.- зам. главы администрации поселения по бюджетному учету и отчетности.
2. Муконина Н.Н.- главный специалист
3. Минеева А.А.- начальник ВУС
4. Калабзина Г.В.- главный специалист
|
