Постановление главы от 08.12.2010 № 60 " Об утверждении перечня информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Ильинское сельское поселение", размещаемой в сети Интернет".

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГЛАВЫ ИЛЬИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
 КОЛЬЧУГИНСКОГО РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ   ОБЛАСТИ

От  29.04.2010                                                                           № 17

Об утверждении порядка проведения
антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов Ильинского
сельского поселения и их проектов.

В целях реализации Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 года Пр-1568, в соответствии со ст.3 Федерального закона от 17.07.2009 г. № 172-ФЗ « Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Методики «антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», утвержденной  постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 г № 96, закона Владимирской области от 10 ноября 2008 года N 181-ОЗ "О противодействии коррупции во Владимирской области",  и перечня мероприятий Программы "Противодействие коррупции в Ильинском сельском поселении на 2009 - 2011 годы", утвержденного Постановлением главы Ильинского сельского поселения,  постановляю:
1. Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов  Ильинского сельского поселения и их проектов (приложение N 1).
2. Утвердить состав антикоррупционной комиссии (приложение N 2).
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы  администрации по  работе с населением И.Н.Солдатова.
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования                 в средствах массовой информации.

Глава поселения                                                            Е.Д.Поздняков                                                             

Приложение N 1
к постановлению
главы Ильинского сельского поселения       
от 29.04.2010 № 17

Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Ильинского  сельского поселения и их проектов

1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Ильинского сельского поселения их проектов направлена на выявление и устранение несовершенства правовых норм, препятствующих свободному осуществлению физическими и юридическими лицами своих прав и обязанностей и, таким образом, повышающих вероятность коррупционных действий.
2. Решение о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Ильинского сельского поселения и их проектов принимается Главой Ильинского сельского поселения.
3. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении проектов нормативных правовых актов, принимаемых на референдуме Ильинского сельского поселения, нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления  Ильинского сельского поселения и их проектов.
4. Обязательной антикоррупционной экспертизе подлежат проекты нормативных правовых актов Ильинского сельского поселения, регулирующие общественные отношения в сфере муниципальной собственности, муниципальной службы, статуса лиц, замещающих муниципальные должности, бюджетного, земельного, градостроительного законодательства, кроме случаев принятия нормативных правовых актов, вызванных необходимостью приведения указанных актов в соответствие с законодательством и (или) решением суда, вступившим в законную силу.
По решению Главы Ильинского сельского поселения может быть проведена антикоррупционная экспертиза нормативного правового акта или проекта, не входящего в указанный перечень.
5.Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Ильинского сельского поселения и их проектов проводится антикоррупционной комиссией (далее - комиссия), формируемой из представителей администрации Ильинского сельского поселения. К участию в работе комиссии могут быть приглашены независимые эксперты по усмотрению председателя антикоррупционной комиссии.
6. Состав комиссии формируется с соблюдением принципа, исключающего возможность возникновения конфликта интересов, который может повлиять на принятие комиссией решения, и утверждается постановлением Главы  Ильинского сельского поселения.
Возглавляет комиссию заместитель главы  поселения по  работе с населением.
7. Комиссия при проведении антикоррупционной экспертизы анализирует нормативные правовые акты, проекты нормативных правовых актов на наличие коррупционных факторов, согласно Методике антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов,  утвержденной Правительством Российской Федерации от 26.02.2010 № 96.
8. Коррупциогенными факторами, содержащими неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, являются:
а) наличие завышенных к гражданам и организациям;
б) злоупотребление правом заявителя органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) – отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;
в) юридико-лингвистическая неопределенность – употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.
9. Заседания комиссии правомочны при присутствии 50% и более членов комиссии. На заседании комиссии протоколов не ведется.
10. В случае выявления в проекте документа, положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, по результатам экспертизы составляется экспертное заключение, в котором указываются структурные единицы проекта документа (разделы, главы, статьи, части, пункты, подпункты, абзацы) и соответствующие коррупционные факторы, а так же указываются рекомендации по устранению выявленных коррупциогенных факторов или нейтрализации вызываемых ими негативных последствий.
Заключение представляется председателем комиссии Главе Ильинского сельского поселения и разработчику проекта нормативного правового акта  в течение 3-х рабочих дней после дня его утверждения.
11. Положения проектов нормативных правовых актов, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении экспертизы, устраняются на стадии доработки проекта документа структурными подразделениями - разработчиками проекта.
В случае несогласия разработчика проекта с результатами антикоррупционной экспертизы, свидетельствующими о наличии в проекте документа, разрабатываемого им, положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, разработчик вносит указанный проект документа на рассмотрение Главы Ильинского сельского поселения с приложением пояснительной записки с обоснованием своего несогласия.
К проекту документа, вносимому разработчиком проекта документа на рассмотрение Главы Ильинского сельского поселения, прилагается поступившее экспертное заключение, составленное по итогам антикоррупционной экспертизы.
12. Выявленные при проведении экспертизы положения, не относящиеся к коррупционным факторам, но которые могут способствовать созданию условий для проявления коррупции, указываются в экспертном заключении.
13. Срок проведения обязательной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Ильинского сельского поселения составляет 7 рабочих дней со дня поступления проекта на антикоррупционную экспертизу. В случае особой сложности проектов нормативных правовых актов срок проведения антикоррупционной экспертизы может быть увеличен до 14 рабочих дней Главой Ильинского сельского поселения.
14. По инициативе организаций, общественных объединений, а также физических лиц может быть проведена общественная антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов Ильинского сельского поселения. Финансирование расходов на проведение антикоррупционной экспертизы в этом случае осуществляется ее инициатором самостоятельно. Материалы общественной антикоррупционной экспертизы носят рекомендательный характер.
15. В случае противоречия выводов антикоррупционной экспертизы, проведенной в соответствии с пунктом 14 настоящего порядка, выводам экспертизы, проведенной в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящего порядка, результаты указанных экспертиз рассматриваются Главой Ильинского сельского поселения при рассмотрении в установленном порядке проектов нормативных правовых актов Ильинского сельского поселения.

Приложение N 2
к постановлению
главы Ильинского сельского поселения
от 29.04.2010 № 17

Состав
антикоррупционной комиссии

Председатель комиссии – Солдатов И.Н., заместитель главы администрации Ильинского сельского поселения по работе с населением.

Члены комиссии:

1. Низовкина О.Ю.- зам. главы администрации поселения по бюджетному учету и отчетности.
2. Муконина Н.Н.- главный специалист
3. Минеева А.А.- начальник ВУС
4. Калабзина Г.В.- главный специалист

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГЛАВЫ ИЛЬИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КОЛЬЧУГИНСКОГО РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 
 

       От    08.11.2010                                                                            №  54

 Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Ильинского сельского поселения и урегулированию конфликта интересов  

            На основании Федерального законом от 25.12. 2008 года N 273-ФЗ                     "О противодействии коррупции", Закона Владимирской области от 07.10.2010
№ 94-ОЗ   « О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Владимирской области и урегулированию конфликта интересов», постановляю
1.Утвердить Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Ильинского сельского поселения и урегулированию конфликта интересов согласно приложению №1.
2. Утвердить состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Ильинского сельского поселения и урегулированию конфликта интересов согласно приложению №2.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
    4. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.
   

Глава поселения                                                      Е.Д. Поздняков.

Приложение № 1
К постановлению главы
Ильинского сельского поселения
от 08.11.2010 № 54

ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ АДМИНИСТРАЦИИ ИЛЬИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ,
И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ

1. Настоящим Положением определяется порядок формирования и деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Ильинского сельского поселения и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия), образуемой в администрации Ильинского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством.
2. Комиссия в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Владимирской области, настоящим Положением.
3. Основной задачей комиссий является содействие государственным и муниципальным органам:
1) в обеспечении соблюдения муниципальными служащими администрации Ильинского сельского поселения (далее - муниципальные служащие) ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов);
2) в осуществлении в муниципальном органе мер по предупреждению коррупции.
4. Комиссии рассматривают вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении  муниципальных служащих, замещающих муниципальные должности  муниципальной службы  в муниципальном образовании «Ильинское сельское поселение» (далее -  муниципальные должности).
5. Комиссия образуется актом главы муниципального образования «Ильинское сельское поселение» (далее – глава поселения), которым утверждаются состав комиссии и порядок ее работы.
В состав комиссии входят председатель комиссии, его заместитель, назначаемый главой поселения из числа членов комиссии, замещающих муниципальные должности, секретарь и члены комиссии. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.
6. В состав комиссии входят:
1)  председатель комиссии, специалист  кадровой службы администрации, ответственный  за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (секретарь комиссии), муниципальные служащие  администрации, определяемые его руководителем;
2) представитель (представители) научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с муниципальной  службой.
7. Глава поселения может принять решение о включении в состав комиссии:
1) представителя Общественной палаты Владимирской области;
2) представителя профсоюзной организации, действующей в установленном порядке в муниципальном образовании;
3) представителя из числа депутатов Совета народных депутатов Ильинского сельского поселения.
8. Лица, указанные в подпункте 2 пункта 6 и в пункте 7 настоящего Положения, включаются в состав комиссии в установленном порядке по согласованию с научными организациями и образовательными учреждениями среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, с Общественной палатой Владимирской области, с профсоюзной организацией, действующей в установленном порядке в муниципальном образовании, с депутатами Совета народных депутатов Ильинского сельского поселения.
Согласование осуществляется на основании запроса главы поселения в десятидневный срок со дня получения запроса.
9. Число членов комиссии, не замещающих муниципальные должности, должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.
10. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.
11. В заседаниях комиссии с правом совещательного голоса участвуют:
1) непосредственный руководитель муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, и определяемые председателем комиссии муниципальные служащие, замещающие муниципальные должности  муниципальной службы в муниципальном образовании «Ильинское сельское поселение», аналогичные должности, замещаемой муниципальным служащим, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос;
2) другие муниципальные служащие, замещающие  муниципальные должности муниципальной службы; специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам муниципальной службы и вопросам, рассматриваемым комиссией; должностные лица других органов местного самоуправления; представители заинтересованных организаций; представитель муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению председателя комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания комиссии на основании ходатайства муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена комиссии.
12. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Ильинское сельское поселение» недопустимо.
13. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.
14. Основаниями для проведения заседания комиссии являются: 
1) представление главой поселения в соответствии с частью 10 статьи 7 Закона Владимирской области от 5 апреля 2010 года N 23-ОЗ "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственно службы Владимирской области, и государственными гражданскими служащими Владимирской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Владимирской области требований к служебному поведению" материалов проверки, свидетельствующих:
о представлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 1 указанного Закона;
о несоблюдении муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
2) поступившее   специалисту  кадровой службы, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее - кадровая служба) в порядке, установленном нормативным правовым актом муниципального образования « Ильинское сельское поселение»:
          обращение гражданина, замещавшего муниципальную должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, утвержденный, распоряжением главы поселения от 18.10.2010 № 44-р «Об утверждении перечня должностей  муниципальной службы в администрации Ильинского сельского поселения», о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной службы;
заявление муниципального служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
3) представление  главы поселения или любого члена комиссии, касающееся обеспечения соблюдения муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления муниципальном органе мер по предупреждению коррупции.
15. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
16. Председатель комиссии при поступлении к нему в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом главы поселения , информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии:
1) в трехдневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи дней со дня поступления указанной информации;
2) организует ознакомление муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с информацией, поступившей в кадровую службу, и с результатами ее проверки;
3) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии лиц, указанных в подпункте 2 пункта 11 настоящего Положения, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии дополнительных материалов.
17. Заседание комиссии проводится в присутствии муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. При наличии письменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседание комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки муниципального служащего или его представителя на заседание комиссии при отсутствии письменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае вторичной неявки муниципального служащего или его представителя без уважительных причин комиссия может принять решение о рассмотрении указанного вопроса в отсутствие муниципального служащего.
18. На заседании комиссии заслушиваются пояснения муниципального служащего (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы по существу предъявляемых муниципальному служащему претензий, а также дополнительные материалы.
19. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.
20. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта 1 пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
1) установить, что сведения, представленные муниципальным служащим в соответствии с пунктом 1 части 1 Закона Владимирской области от 5 апреля 2010 года N 23-ОЗ "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной  службы Владимирской области, и государственными гражданскими служащими Владимирской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Владимирской области требований к служебному поведению", являются достоверными и полными;
2) установить, что сведения, представленные муниципальным служащим в соответствии с пунктом 1 части 1 Закона, указанного в подпункте 1 настоящего пункта, являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует главе поселения применить к  муниципальному служащему конкретную меру ответственности.
21. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта 1 пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
1) установить, что муниципальный служащий соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;
2) установить, что муниципальный служащий не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует главе поселения указать муниципальному служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.
22. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта 2 пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
1) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;
2) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации либо в выполнении работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой отказ.
23. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта 2 пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
1) признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;
2) признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует муниципальному служащему принять меры по представлению указанных сведений;
3) признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае комиссия рекомендует главе поселения применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.
24. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 14 настоящего Положения, при наличии к тому оснований комиссия может принять иное, чем предусмотрено пунктами 20 - 23 настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.
25. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом 3 пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает соответствующее решение.
26. Для исполнения решений комиссии могут быть подготовлены проекты нормативных правовых актов  органа местного самоуправления, решений или поручений  главе поселения, которые в установленном порядке представляются на рассмотрение главе поселения.
27. Решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 14 настоящего Положения, принимаются тайным голосованием (если комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
28. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения комиссии, за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта 2 пункта 14 настоящего Положения, для главы поселения носят рекомендательный характер. Решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта 2 пункта 14 настоящего Положения, носит обязательный характер.
29. В протоколе заседания комиссии указываются:
1) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
2) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
3) предъявляемые к муниципальному служащему претензии, материалы, на которых они основываются;
4) содержание пояснений муниципального служащего и других лиц по существу предъявляемых претензий;
5) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;
6) источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, дата поступления информации в муниципальный  орган;
7) другие сведения;
8) результаты голосования;
9) решение и обоснование его принятия.
30. Член комиссии, не согласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии и с которым должен быть ознакомлен муниципальный служащий.
31. Копии протокола заседания комиссии в трехдневный срок со дня заседания направляются главе поселения, полностью или в виде выписок из него - муниципальному служащему, а также по решению комиссии - иным заинтересованным лицам.
32. Глава поселения обязан рассмотреть протокол заседания комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции, содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных действующим законодательством, в том числе по вопросам организации противодействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций комиссии и принятом решении глава поселения в письменной форме уведомляет комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания комиссии. Решение главы поселения оглашается на ближайшем заседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения.
33. В случае установления комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) муниципального служащего информация об этом представляется главе поселения для решения вопроса о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных действующим законодательством.
34. В случае установления комиссией факта совершения муниципальным служащим действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в трехдневный срок, а при необходимости - немедленно.
35. Копия протокола заседания комиссии или выписка из него приобщается к личному делу муниципального служащего, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
36. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии, а также информирование членов комиссии о вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании комиссии, осуществляются кадровой службой.
37. В заседаниях аттестационных комиссий при рассмотрении вопросов, указанных в пункте 14 настоящего Положения, участвуют лица, указанные в пункте 11 настоящего Положения.
38. Организационно-техническое и документационное обеспечение заседаний аттестационной комиссии осуществляется кадровой службой , ответственной за реализацию функций, предусмотренных статьей 3 Закона Владимирской области от 5 апреля 2010 года N 23-ОЗ "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной  службы Владимирской области, и государственными гражданскими служащими Владимирской области, и соблюдения государственными служащими Владимирской области требований к служебному поведению".
39. Формирование аттестационных комиссий и их работа осуществляются в порядке, предусмотренном действующим законодательством и настоящим Положением и с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Приложение № 2
К постановлению главы
Ильинского сельского поселения
от 08.11.2010 № 54

Состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Ильинского сельского поселения и урегулированию конфликта

1. Председатель комиссии – Солдатов И.Н. – зам. главы администрации поселения по вопросам жизнеобеспечения.
2. Секретарь комиссии – Муконина Н.Н.- главный специалист.
3. Члены комиссии:
Калабзина Г.В.- главный специалист – (заместитель председателя комиссии);
Сенатова А.В.- депутат Совета народных депутатов Ильинского сельского поселения:
Варюхина Э.А.-  председатель избирательной комиссии муниципального образования « Ильинское сельское поселение»;
Князев В.Г.- депутат Совета народных депутатов Ильинского сельского поселения.

 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГЛАВЫ ИЛЬИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КОЛЬЧУГИНСКОГО РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
                      От  24.12.2010                                                          №  65

Об утверждении порядка создания,
реорганизации, изменения типа и
ликвидации муниципальных учреждений
Ильинского сельского поселения

В целях реализации  Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», руководствуясь Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Ильинского сельского поселения, утвержденным решением Совета народных депутатов Ильинского сельского поселения от 19.06.2009г. № 64/16, Уставом муниципального образования Ильинского сельского поселения, п о с т а н о в л я ю:
1.Утвердить Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Ильинского сельского поселения (приложение № 1).
2.  Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2011года.  

Глава поселения                                                  Е.Д.Поздняков

Приложение № 1
к постановлению главы
Ильинского сельского поселения
от 24.12.2010  № 65

ПОРЯДОК
СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА И ЛИКВИДАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, А ТАКЖЕ УТВЕРЖДЕНИЯ
УСТАВОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ

I. Общие положения

1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» и Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Ильинского сельского поселения, утвержденным  решением Совета народных депутатов Ильинского сельского поселения  от 27.06.2008 № 26/6.
2.Настоящий порядок устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности Ильинского сельского поселения (далее – муниципальные учреждения), а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

II. Создание муниципального учреждения

1. Учредителем муниципальных учреждений поселения является муниципальное образование Ильинского сельского поселения
Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений поселения осуществляет администрация Ильинского сельского поселения (далее – администрация поселения), от имени и по поручению которой могут действовать соответствующие уполномоченные ею лица (структурные подразделения администрации поселения, муниципальные учреждения) (далее – уполномоченное лицо).
2. Муниципальное учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего муниципального учреждения в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.
Инициатива в создании муниципального учреждения может принадлежать Совету народных депутатов Ильинского сельского поселения,  главе поселения, структурным подразделениям администрации Ильинского сельского поселения  (отделам, управлениям, комитетам).
Предложение о создании муниципальных учреждений направляются инициирующим лицом на имя главы поселения для принятия решения о создании муниципального учреждения.
3. Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения принимается главой  Ильинского сельского поселения  в форме постановления.
4. Постановление главы поселения о создании муниципального учреждения должно содержать:
а) решение о создании учреждения;
б) сведения о полном фирменном наименовании создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа и месте нахождения учреждения;
в) основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами;
г) указание на орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя в отношении создаваемого муниципального учреждения;
д) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением;
е) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);
ж) поручение финансовому органу администрации Ильинского сельского поселения определить порядок финансирования учреждения за счет средств бюджета  поселения;
з) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения и лиц, ответственных за их проведение.
5. Проект постановления главы поселения о создании муниципального учреждения подготавливается уполномоченным лицом.
6. После издания постановления главы Ильинского сельского поселения о создании муниципального учреждения устав этого муниципального учреждения утверждается в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

III. Реорганизация муниципального учреждения

1. Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.
Инициатива о реорганизации существующего муниципального учреждения может принадлежать Совету народных депутатов, главе поселения, структурным подразделениям администрации поселения (отделам, управлениям, комитетам).
Предложение о реорганизации муниципальных учреждений направляется инициирующим лицом на имя главы Ильинского сельского поселения для принятия решения о реорганизации муниципального учреждения.
2. Решение о реорганизации муниципального учреждения принимается главой поселения в порядке, аналогичном порядку создания муниципального учреждения путем его учреждения.
Указанное решение должно содержать:
а) наименования муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;
б) форму реорганизации;
в) наименование муниципального учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;
г) указание на орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя в отношении реорганизуемого муниципального учреждения (учреждений);
д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого учреждения (учреждений);
е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);
ж) перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения и лиц, ответственных за их проведение.
3. Проект постановления главы Ильинского сельского поселения о реорганизации муниципального учреждения подготавливается уполномоченным лицом.
Данный проект постановления направляется на согласование председателю Совета народных депутатов Ильинского сельского поселения.
4. Принятие постановления главы поселения о реорганизации муниципального учреждения (учреждений) не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
5. После завершения реорганизации муниципального учреждения (учреждений) изменения, вносимые в устав муниципального учреждения, либо устав реорганизованного муниципального учреждения (учреждений), утверждаются постановлением главы Ильинского сельского поселения  в соответствии с разделом VI настоящего порядка.

IV. Изменение типа муниципального учреждения

1. Муниципальные учреждения могут быть следующих типов:
а) казенное учреждение – это муниципальное учреждение, осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы;
б) бюджетное учреждение – это некоммерческая организация, созданная муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах;
в) автономное учреждение – это некоммерческая организация, созданная муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществ¬ления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами.
2. Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.
3. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения, муниципального бюджетного учреждения или муниципального автономного учреждения принимается главой Ильинского сельского поселения.
4. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения должно содержать:
а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
в) указание на орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя в отношении муниципального учреждения;
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;
д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности;
е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения и лиц, ответственных за их проведение.
5. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения должно содержать:
а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
в) указание на орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя в отношении муниципального учреждения;
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;
д) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения и лиц, ответственных за их проведение.
6. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения должно содержать:
а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
в) указание на орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя в отношении муниципального учреждения;
г) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;
д) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения и лиц, ответственных за их проведение.
7. Проект решения об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного, бюджетного или автономного учреждения подготавливается уполномоченным лицом.
8. Принятие решения об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного или автономного учреждения при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) муниципальными учреждениями, тип которых изменяется, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
9. После принятия решения об изменении типа муниципального учреждения изменения, вносимые в устав этого муниципального учреждения в соответствии с разделом VI настоящего Порядка, утверждаются постановлением главы Ильинского сельского поселения.

V. Ликвидация муниципальных учреждений

1. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается главой Ильинского сельского поселения по согласованию с Советом народных депутатов Ильинского сельского поселения.
Указанное решение должно содержать:
а) наименование учреждения с указанием его типа;
б) указание на орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя в отношении муниципального учреждения;
в) наименование ответственного лица за осуществление ликвидационных процедур;
2. Проект постановления главы поселения о ликвидации муниципального учреждения подготавливается уполномоченным лицом.
Данный проект постановления главы поселения о ликвидации муниципального учреждения направляется на согласование председателю Совета народных депутатов Ильинского сельского поселения.
3. Одновременно постановлением главы Ильинского сельского поселения о ликвидации муниципального учреждения:
а) утверждается состав ликвидационной комиссии соответствующего учреждения;
б) устанавливается порядок и сроки ликвидации указанного учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
4. Ликвидационная комиссия:
а) в 3-дневный срок доводит указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процессе ликвидации;
б) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;
в) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами, представляет главе поселения  для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;
г) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет главе поселения  для утверждения ликвидационный баланс;
д) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации муниципального учреждения.
5. При ликвидации муниципального казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.
6. Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.
Недвижимое и движимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией собственнику соответствующего имущества.

VI. Утверждение устава муниципального учреждения
и внесение в него изменений

1. Устав муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются постановлением главы Ильинского сельского поселения.
2. Устав муниципального учреждения должен содержать:
а) общие положения, устанавливающие в том числе:
- наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа;
- информацию о месте нахождения муниципального учреждения;
- указание на орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя в отношении муниципального учреждения;
- указание на собственника имущества муниципального учреждения;
б) предмет и цели деятельности учреждения в соответствии с законом, иным нормативным правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;
в) раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;
г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения, содержащий в том числе:
- порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);
- порядок передачи муниципальным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
- порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
- запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из бюджета  Ильинского сельского поселения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
- положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению в органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых муниципальному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- положения о ликвидации муниципального учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- указание на субсидиарную ответственность муниципального образования Ильинского сельского поселения по обязательствам муниципального казенного учреждения в лице структурного подразделения администрации Ильинского сельского поселения, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;
д) сведения о филиалах и представительствах учреждения;
е) иные разделы - в случаях, предусмотренных законами.
3. Содержание устава муниципального автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным федеральным законодательством для учреждений данного типа.

   ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГЛАВЫ  ИЛЬИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КОЛЬЧУГИНСКОГО РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ   ОБЛАСТИ

       От  25.08.2010   № 41
О Докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования  муниципального образования Ильинское сельское поселение.                                                                                              
   В соответствии с Постановлением Губернатора Владимирской области № 129 от 28.02.2006 года "О Докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Владимирской области",  Постановлением главы Кольчугинского района  от 22.03.2006  № 325 «О Докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования  муниципального образования   Кольчугинского района Владимирской области», руководствуясь Уставом муниципального образования Ильинское сельское поселение 
П О С Т А Н О В Л Я Ю :

1. Утвердить Положение «О Докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования  муниципального образования Ильинское сельское поселения»  (прилагается).
2. Утвердить Методические рекомендации по подготовке Докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования  муниципального образования Ильинское сельское поселение (прилагаются).
3. Контроль  за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации по бюджетному учету и отчетности О.Ю. Низовкину.
4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава сельского поселения                                                 Е.Д.Поздняков.

 ПРИЛОЖЕНИЕ  № 1
                                                                                                                                       Утверждено
постановлением  главы
 Ильинского сельского
                                                                                                                                 поселения
от  25.08.2010   № 41

ПОЛОЖЕНИЕ
О ДОКЛАДАХ О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТА  БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ИЛЬИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
 

1. Настоящее Положение устанавливает основные принципы и правила подготовки и представления докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования (далее – Доклады).
2. Подготовка Докладов осуществляется для расширения применения в бюджетном процессе методов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированных на результаты, исходя из реализации установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации принципа эффективности использования бюджетных средств.
3. Подготовка Докладов осуществляется субъектами бюджетного планирования.
4. Понятия, используемые в настоящем Положении, означают следующее:
  -субъект бюджетного планирования –   администрация Ильинского сельского поселения;
 - бюджет субъекта бюджетного планирования – используемая для целей бюджетного планирования сумма расходов, представляемая субъектом бюджетного планирования при формировании бюджетных проектировок в финансовое управление администрации сельского поселения (включая оценки расходов, финансируемых за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности);
 - отчетный период – период, составляющий 2 года (включая текущий), предшествующий году, на который разрабатывается проект бюджета сельского поселения;
 - плановый период – период, составляющий 3 года, в том числе год, на который разрабатывается проект бюджета сельского поселения, и последующие 2 года;
стратегическая цель – краткое описание ожидаемого конечного общественно значимого результата реализации одной или нескольких основных функций государства в сфере деятельности субъекта бюджетного планирования;
 - тактическая задача – краткое описание ожидаемых конечных количественно измеримых, общественно значимых результатов деятельности субъекта бюджетного планирования по конкретным направлениям достижения одной из стратегических целей;
-   целевая программа  реализуемая субъектом бюджетного планирования- целевая программа  муниципального образования Ильинского сельское поселение, подпрограмма  целевой программы или ведомственная целевая программа;
- ведомственная целевая программа - утвержденный (планируемый к утверждению) субъектом бюджетного планирования либо выделяемый им в аналитических целях комплекс мероприятий (направлений расходования бюджетных средств), направленных на решение конкретной тактической задачи (в том числе на исполнение действующих федеральных, областных законов, решений   Совета народных депутатов и иных нормативных правовых актов);
- результативность бюджетных расходов - соотношение между результатами деятельности и расходами на их достижение, а также степень достижения планируемых результатов деятельности.
5. Доклад включает следующие разделы:
1) цели, задачи и показатели деятельности;
2) расходные обязательства и формирование доходов;
3) целевые программы и непрограммная деятельность;
4) распределение расходов по целям, задачам и программам;
5) результативность бюджетных расходов.
6. В первом разделе Доклада формулируются стратегические цели субъекта бюджетного планирования, а также тактические задачи, обеспечивающие достижение соответствующих целей. Для каждой цели и задачи приводятся значения основных показателей деятельности субъекта бюджетного планирования, характеризующих достижение (реализацию) этой цели и задачи в отчетном и плановом  периодах,  а также  целевые  значения   по  форме согласно приложению 
№ 1 к настоящему Положению.
7. Во втором разделе Доклада дается оценка объема и структуры расходных обязательств субъекта бюджетного планирования.
Данные о расходных обязательствах представляются по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению.
Субъекты бюджетного планирования, в ведении которых находятся муниципальные учреждения, имеющие право на предоставление платных услуг, и (или) муниципальные унитарные предприятия, дополнительно представляют данные о фактических и планируемых объемах доходов от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению.
8. В третьем разделе Доклада приводятся обоснование действующих и (или) планируемых целевых программ, а также планируемой непрограммной деятельности, направленных на достижение целей и задач субъекта бюджетного планирования.
Краткая характеристика каждой действующей и (или) планируемой целевой программы и краткая характеристика непрограммной деятельности субъекта бюджетного планирования приводятся по форме согласно приложению № 4.
В случае необходимости обосновываются предложения по существенному изменению действующих либо по принятию (в пределах бюджета субъекта бюджетного планирования) новых целевых программ, производится оценка затрат, необходимых для осуществления предлагаемых изменений, оценивается значение предлагаемых изменений для ожидаемых результатов деятельности, рассматриваются внешние условия и риски, связанные с реализацией целевых программ.
9. В четвертом разделе Доклада приводится распределение отчетных и планируемых расходов субъекта бюджетного планирования по целям, задачам и целевым программам по форме согласно приложению № 5 к настоящему Положению.
В случае, если программа направлена на достижение нескольких целей (решение нескольких задач) и невозможно распределение расходов на ее реализацию между этими целями (задачами), допускается учет указанной программы и расходов на ее реализацию по нескольким целям (задачам) с приведением общего объема расходов на данные программы в соответствующей строке формы приложения № 5 к настоящему Положению.
Приводится краткое пояснение (обоснование) сложившейся и (или) планируемой структуры расходов, дается характеристика тенденций ее изменения в отчетном и плановом периоде, рассматриваются факторы, влияющие на эти тенденции.
10. В пятом разделе Доклада на основе оценки результативности бюджетных расходов субъекта бюджетного планирования даются анализ и обоснование взаимосвязи объема (структуры) расходов и результатов деятельности субъекта бюджетного планирования в отчетном и плановом периоде, а также количественная оценка результативности бюджетных расходов и тенденций ее изменения, обосновываются меры, направленные на ее повышение (оптимизация бюджетного сектора, расширение сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования, распределение ассигнований между подведомственными распорядителями и получателями средств с учетом результатов их деятельности, совершенствование системы муниципальных закупок и т.д.).
11. При формировании проекта  бюджета поселения на очередной  год Доклады представляются  главе администрации сельского поселения до 01 августа текущего года.
12.   Доклады в части, касающейся отчетного периода, представляются главе администрации  сельского поселения  до 01 февраля текущего года.
Доклады, включая соответствующий плановый период, представляются главе администрации сельского поселения  до 01 августа текущего года.

                                                                                                                   ПРИЛОЖЕНИЕ  №  1
 

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СУБЪЕКТА БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
 Еди- Отчетный период Плановый период Целе-
 ница
измерения 1-й
год 2-й
год
(текущий) 1-й
год
 2-й
год 3-й
год вое
значение
Цель 1
Показатель 1.1
       
Показатель 1.2
       
…..
       
Задача 1.1
Показатель 1.1.1
       
Показатель 1.1.2
       
…..
       
Задача 1.2
…..
       
Цель 2
Показатель 2.1
       
Показатель 2.2
       

ПРИЛОЖЕНИЕ  № 2
 

ОЦЕНКА РАСХОДНЫХ  ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
СУБЪЕКТА БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
______________________________________________________________________
(наименование субъекта бюджетного планирования)
Нормативный
правовой акт
(статья, пункт,   Объем бюджетных обязательств,
тыс. рублей Метод
оценки
подпункт, отчетный период плановый период 
абзац)
 1-й год 2-й год
(текущий) 1-й год 2-й год 3-й год 
 за счет бюджетных средств за счет доходов от предпринимательской  и иной деятельности, приносящей доход за счет бюджетных средств за счет доходов от предпринимательской  и иной деятельности, приносящей доход за счет бюджетных средств за счет доходов от предпринимательской  и иной деятельности, приносящей доход за счет бюджетных средств за счет доходов от предпринимательской  и иной деятельности, приносящей доход за счет бюджетных средств за счет доходов от предпринимательской  и иной деятельности, приносящей доход 
Бюджет субъекта бюджетного планирования по каждому нормативному правовому акту           
Всего:           

ПРИЛОЖЕНИЕ  № 3
 

ОЦЕНКА ДОХОДОВ, АДМИНИСТРИРУЕМЫХ СУБЪЕКТОМ
БЮДЖЕТНОГО  ПЛАНИРОВАНИЯ
______________________________________________________________________
(наименование субъекта бюджетного планирования)
тыс.руб.

Вид Отчетный период Плановый период
дохода с расшифровкой по поведомствен- 1-й год 2-й год
(текущий)
(план) 1-й
год
(план) 2-й
год
(прогноз) 3-й
год
(прогноз)
ным организациям план факт    

…..
      

Всего
      

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ДЕЙСТВУЮЩЕЙ И (ИЛИ) ПЛАНИРУЕМОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Статус программы (целевая программа района, подпрограмма районной целевой программы, ведомственная целевая программа, ведомственная целевая программа, выделяемая в аналитических целях):
Цели и задачи субъекта бюджетного планирования, решение которых будет обеспечено реализацией целевой программы:
Срок реализации программы:
Цели программы:
Основные мероприятия программы (краткое описание):
Основные показатели реализации программы:

 Еди- Отчетный период Плановый период
 ница
измерения 1-й
год 2-й
год
(текущий) 1-й
год
 2-й
год 3-й
год
Цель (цели) программы
      
Показатель достижения цели программы
      
…..
      
Цель (цели) подпрограммы
      
Показатель достижения цели подпрограммы
      
…..
      
Затраты на реализацию программы - всего
 тыс.руб.     
в том числе:
      
подпрограмма 1
 -«-     
подпрограмма 2
 -«-     
Затраты на реализацию программы с расшифровкой по источникам финансирования -«-     

КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
НЕПРОГРАММНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТА
БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

Цели и задачи субъекта бюджетного планирования, решение которых будет обеспечено непрограммной деятельностью:
Основные мероприятия непрограммной деятельности (краткое описание):
Основные показатели непрограммной деятельности:

 Еди- Отчетный период Плановый период
 ница
измерения 1-й
год 2-й
год
(текущий) 1-й
год
 2-й
год 3-й
год

  за счет бюджетных средств за счет доходов от предпринимательской  и иной деятельности, приносящей доход за счет бюджетных средств за счет доходов от предпринимательской  и иной деятельности, приносящей доход за счет бюджетных средств за счет доходов от предпринимательской  и иной деятельности, приносящей доход за счет бюджетных средств за счет доходов от предпринимательской  и иной деятельности, приносящей доход за счет бюджетных средств за счет доходов от предпринимательской  и иной деятельности, приносящей доход
Цель (цели) непрограммной деятельности
           
Показатели достижения цели непрограммной деятельности:
           
…..1
           
…..2
           
Затраты на осуществление непрограммной деятельности
 тыс.
руб.          

 ПРИЛОЖЕНИЕ  № 5
 

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ СУБЪЕКТА БЮДЖЕТНОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ ПО ЦЕЛЯМ, ЗАДАЧАМ И  ЦЕЛЕВЫМ ПРОГРАММАМ

Цели, задачи Отчетный период Плановый период
и программы 1-й год 2-й год
(текущий) 1-й год
 2-й год 3-й
(наименования) тыс.
руб. процентов тыс.
руб. процентов тыс.
руб. процентов тыс.
руб. процентов тыс.
руб. процентов
Цель 1
Задача 1.1
Программа А
Программа Б
…..          
Не распределено по программам
Задача 1.2
…..          
Не распределено по задачам
          
Цель 2
Задача 2.1
Программа А
Программа Б
…..          
Всего распределено средств по целям,
в том числе:
распределено по задачам
распределено по программам          
Не распределено средств по целям, задачам и программам          
Итого бюджет субъекта бюджетного планирования  100  100  100  100  100
В том числе по источникам финансирования
…..          
Справочно:
расходы на программы, направленные на решение нескольких целей (задач)           

 ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
                                                                                                                              Утверждено
 постановлением главы сельского
поселения от 25.08.2010.№  41  

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПОДГОТОВКЕ ДОКЛАДОВ О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ
НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  БЮДЖЕТНОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ  МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЕ ИЛЬИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ  КОЛЬЧУГИНСКОГО РАЙОНА  ВЛАДИМИРСКОЙ   ОБЛАСТИ

1. Общие положения

Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с Положением о Докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования (далее – Положение), утвержденным настоящим постановлением, в целях методического обеспечения подготовки докладов о результатах и основных направлениях деятельности бюджетного планирования (далее - Доклады) при формировании перспективного финансового плана и (или) проекта бюджета  Ильинского сельского поселения.
Доклады (проекты Докладов) представляются в сроки, указанные в Положении  главе администрации Ильинское сельского поселения.
В виде отдельных приложений к Докладу представляются таблицы по формам в соответствии с приложениями к Положению и к настоящим Методическим рекомендациям, а также иные дополнительные таблицы, материалы, расчеты и обоснования. Объем приложений к Докладу не ограничивается.
В Докладе должны быть представлены следующие разделы:
1) цели, задачи и показатели деятельности;
2) расходные обязательства и формирование доходов;
3) целевые программы и непрограммная деятельность;
4) распределение расходов по целям, задачам и программам;
5) результативность бюджетных расходов.

2. Подготовка раздела 1
"Цели, задачи и показатели деятельности"

В первом разделе Доклада должна быть представлена система целей, задач и показателей, дающая ясное представление об основных значимых для общества направлениях и результатах деятельности субъекта бюджетного планирования и описывающая важнейшие качественные и количественные характеристики состояния подведомственной сферы за отчетный период и состояние, которое должно быть достигнуто в среднесрочной перспективе.
Цели субъекта бюджетного планирования должны соответствовать приоритетам государственной политики и способствовать достижению (вносить вклад в достижение одной или нескольких) стратегических целей развития  Ильинского сельского поселения, Кольчугинского района и Владимирской области в предстоящем периоде. Примерный перечень стратегических целей Ильинского сельского поселения, Кольчугинского района и Владимирской области, рекомендуемый для подготовки Докладов, приведен в приложении № 1 и № 2 к настоящим Методическим рекомендациям. Указанный перечень не является исчерпывающим и (или) жестко предопределенным и может быть дополнен (скорректирован) субъектами бюджетного планирования.
Субъект бюджетного планирования должен сформулировать свои цели применительно лишь к тем целям стратегического развития поселения, района и области, которые имеют прямое отношение к сферам его деятельности. В ходе формирования системы целей субъекта бюджетного планирования необходимо (в приложении к Докладу) провести анализ ее взаимосвязей с системой целей из указанного выше примерного перечня стратегических целей развития поселения, района и области, и на качественном уровне охарактеризовать вклад целей субъекта бюджетного планирования в достижение стратегических целей развития  поселения.
Совокупность целей должна охватывать все направления деятельности субъекта бюджетного планирования. Количество целей субъекта бюджетного планирования, как правило, не должно превышать пяти. Для каждой цели должно быть приведено обоснование ее соответствия сферам деятельности субъекта бюджетного планирования исходя из нормативно-правовых актов и иных официальных документов, определяющих основные задачи и принципы государственной политики в сфере компетенции субъекта бюджетного планирования, - Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных и областных законов, решений местных органов самоуправления, посланий Президента Российской Федерации, концепций и доктрин государственной политики в соответствующих областях, долгосрочных и среднесрочных программных документов Правительства Российской Федерации, администрации Владимирской области,  Кольчугинского района и Ильинского сельского поселения. При определении целей рекомендуется руководствоваться следующими критериями:
- специфичность (цели должны соответствовать области компетенции субъекта бюджетного планирования);
- измеримость (достижение цели можно проверить, в том числе и прежде всего - с помощью количественных индикаторов);
- релевантность (наличие четкой связи цели с основной деятельностью субъекта бюджетного планирования);
- достижимость (цели должны быть потенциально достижимы в среднесрочной перспективе).
Формулировка цели должна быть краткой и ясной и не должна содержать:
- специальных терминов, затрудняющих ее понимание лицами, не обладающими профессиональными знаниями в сфере деятельности, связанной с реализацией данной цели;
- терминов, понятий и выражений, которые допускают произвольное или неоднозначное толкование;
- указаний на иные цели, задачи, эффекты или результаты, которые являются следствиями достижения самой стратегической цели;
- описания путей, средств и методов достижения цели.
Правильно сформулированная система целей должна отражать набор актуальных потребностей общества и не должна зависеть от средств их достижения. Такой подход к построению целей предполагает высокую степень свободы в выборе возможных способов и средств их достижения (т.е. подразумевает множественность способов достижения каждой цели). Выбор конкретных путей, средств и методов достижения целей осуществляется на последующих стадиях планирования деятельности субъекта бюджетного планирования - при формировании тактических задач и подготовке целевых программ.
Для каждой цели в Докладе должен быть приведен количественно измеримый показатель (группа показателей - но не более трех, в случае использования большего числа показателей их необходимо разделить на основные и дополнительные), характеризующий уровень достижения цели, его значение для отчетного периода, оценка значения за текущий год и целевое (желаемое) значение, которое должно и может быть достигнуто в среднесрочной перспективе (более подробно требования к показателям рассмотрены ниже), а также значения для каждого года планового периода, которые будут достигнуты в случае реализации предлагаемых в Докладе целевых программ и непрограммной деятельности.
Для выбранного количественного значения, достижение которого является целевым (желаемым) к концу среднесрочного периода, должно быть приведено его обоснование. Таким обоснованием могут служить сравнения между областными административно-территориальными единицами, демографические прогнозы, оценки ожидаемых потребностей потребителей муниципальных услуг или иные расчеты.
Тактические задачи субъекта бюджетного планирования представляют собой конкретизацию выбираемых направлений и способов деятельности, обеспечивающих достижение поставленных целей в среднесрочном периоде. Достижение цели может быть обеспечено решением различных, иногда альтернативных, тактических задач и требовать различных по объему затрат. Каждая тактическая задача должна соответствовать лишь одной из целей субъекта бюджетного планирования. Для каждой из целей следует сформулировать, как правило, от 2 до 7 тактических задач, которые в совокупности должны охватывать все направления деятельности субъекта бюджетного планирования, необходимые для достижения соответствующей цели. Следует избегать постановки задач, направленных на обеспечение деятельности самого субъекта бюджетного планирования.
Совокупность тактических задач по каждой цели должна отвечать принципам необходимости (решение каждой тактической задачи является необходимым условием достижения цели) и достаточности (решение всех тактических задач является достаточным условием достижения цели).
Сроки решения каждой из тактических задач не должны превышать срок достижения соответствующей цели.
Основой для формирования системы тактических задач в рамках реализации каждой стратегической цели может служить:
- формирование прогноза динамики показателей, отражающих уровень достижения цели в среднесрочной перспективе;
- оценка ожидаемого отклонения прогнозируемого значения от целевого показателя (выявление проблем), анализ указанного отклонения с точки зрения возможных негативных последствий и принятие решения о необходимости их преодоления;
- установление и анализ факторов, препятствующих достижению целевых показателей, выбор системы действий, позволяющих их преодолеть, и их формулирование в виде тактических задач.
При выделении тактических задач необходимо исходить из приоритетов развития отдельных сфер жизнедеятельности района, относящихся к сфере компетенции субъекта бюджетного планирования.
Выделение тактических задач должно производиться с учетом необходимости обеспечения подотчетности и ответственности за их реализацию в рамках установленной структуры областных и районных органов государственной власти и в соответствии с возложенными на них функциями. Для каждой тактической задачи должны быть приведены количественно измеримые показатели, отражающие уровень ее решения в отчетном и плановом периоде.
При разработке системы показателей (индикаторов) следует руководствоваться принципами:
- минимизации количества планируемых (отчетных) показателей при сохранении полноты информации и своевременности ее предоставления. Как правило, по каждой задаче должно быть приведено не более трех показателей. В случае использования большего их числа необходимо разделить показатели на основные и дополнительные;
- использования показателей конечных общественно значимых результатов, характеризующих удовлетворение потребностей внешних потребителей за счет оказания им субъектом бюджетного планирования и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств муниципальных услуг (далее - показатели конечных результатов). Под внешними потребителями услуг для целей составления Доклада понимаются физические и юридические лица, их группы, а также органы местного самоуправления. Использование показателей непосредственных результатов деятельности, характеризующих объем и качество муниципальных услуг, оказанных субъектом бюджетного планирования и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств внешним потребителям, допускается только при обосновании невозможности применения показателей конечных результатов.
Используемые показатели должны в максимально возможной степени соответствовать следующим требованиям:
- адекватность: показатель (группы показателей) должен очевидным образом характеризовать прогресс в достижении цели или решении задачи и охватывать все существенные аспекты достижения цели или решения задачи;
- точность: погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о результатах деятельности субъекта бюджетного планирования;
- объективность: не допускается использование показателей, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел, используемые показатели должны в наименьшей степени создавать стимулы для субъектов бюджетного планирования и подведомственных организаций к искажению результатов их деятельности;
- достоверность: способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки программы;
- однозначность: определение показателя должно обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой характеристики, как специалистами, так и конечными потребителями услуг, включая индивидуальных потребителей, для чего следует избегать излишне сложных показателей;
- экономичность: получение отчетных данных должно производиться с минимально возможными затратами, применяемые показатели должны в максимальной степени основываться на уже существующих программах сбора информации;
- сопоставимость: выбор показателей следует осуществлять исходя из необходимости непрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды и с показателями, используемыми для оценки прогресса в решении сходных (смежных) задач, а также с показателями, используемыми в международной практике;
- своевременность и регулярность: отчетные данные должны поступать со строго определенной периодичностью и с незначительным временным периодом между моментом сбора информации и сроком ее использования (для использования в целях мониторинга отчетные данные должны предоставляться не реже 1 раза в год и, как правило, не более чем через 2 - 3 месяца после окончания отчетного периода);
- уникальность: показатели достижения цели не должны представлять собой объединение нескольких показателей, характеризующих решение отдельных, относящихся к этой цели задач.
В число используемых показателей, характеризующих деятельность субъекта бюджетного планирования, должны включаться показатели, характеризующие уровень удовлетворенности потребителей муниципальных  услуг, оказываемых (финансируемых) субъектом бюджетного планирования, объемом и качеством потребляемых услуг.
В ходе определения и разработки методик расчета показателей, характеризующих достижение целей и решение задач, необходимо исходить из тех полномочий органа местного самоуправления, которые установлены в утвержденном Положении об этом органе, а также располагаемыми ведомственной статистикой и информацией, предоставляемой Федеральной службой государственной статистики. К тексту Доклада субъекта бюджетного планирования должны быть приложены методики по расчету показателей целей, задач и программ в случаях, когда такая методика важна для понимания смысла показателя. По каждому показателю необходимо указать:
- плановые (указанные в предыдущем докладе о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования на текущий период) и ожидаемые (прогнозируемые) значения за текущий год;
- плановые и фактические значения за отчетный период.
При обосновании целевых значений показателей необходимо по возможности сопоставлять их не только с текущим значением, но использовать сравнения между административно-территориальными единицами области.
Целевые значения показателей могут устанавливаться с учетом и на основе:
- значений показателя за прошлые периоды;
- метода прямого счета, когда целевое значение устанавливается на уровне, означающем, что проблема, породившая какую-то задачу, полностью решена;
- показателей аналогичных программ;
- значений аналогичных показателей в развитых муниципальных образованиях, межрегиональных рейтингов и других показателей.
Если плановые и фактические показатели за отчетный период не совпадают, то в Докладе (в приложении № 1 к Докладу) приводится и фактическое, и плановое значение показателя (из Доклада предыдущего года), а также описание причин не достижения или существенного превышения плановых показателей.
Если плановые значения показателей в представляемом Докладе отличаются от плановых значений показателей тех же целей, задач, программ, зафиксированных в Докладе прошлого года, то данные показатели приводятся в Докладе (в приложении № 1 к Докладу), а также дается обоснование изменения плановых значений.
В Докладе следует привести обоснование уровня целевого значения каждого из показателей, установленного на конец планового периода.
В случае если решение тактической задачи требует специальных действий со стороны других органов исполнительной власти, при описании задачи необходимо сформулировать межведомственные задачи для тех органов исполнительной власти, от которых зависит решение данной задачи.
Формат описания межведомственной задачи приведен в приложении № 3 к настоящим Методическим рекомендациям.
В случае, если решение тактической задачи затрагивает компетенцию или требует действий со стороны органов местного самоуправления, могут быть сформулированы межуровневые задачи для органов местного самоуправления, от которых зависит решение данной задачи. Все межуровневые задачи должны быть сформулированы в конце данного раздела. Описание межуровневой задачи должно содержать:
- краткое обоснование необходимости постановки межуровневой задачи и ее взаимосвязь с задачами субъекта бюджетного планирования;
- характеристики действий органов местного самоуправления, к компетенции которых относится межуровневая задача;
- показатели решения межуровневой задачи для субъекта бюджетного планирования и органов местного самоуправления и их значения для отчетного и планового периода.
Формулировка межуровневой задачи должна предполагать действия в рамках полномочий тех исполнительных органов местного самоуправления, для которых она поставлена.
Постановка межуровневой задачи для исполнительных органов местного самоуправления предполагает ведение субъектом бюджетного планирования мониторинга показателей ее решения исполнительными органами местного самоуправления. Форма и способы мониторинга должны быть описаны в дополнение к формулировке и описанию межуровневой задачи.
Субъект бюджетного планирования может предложить софинансирование расходов бюджетов органов местного самоуправления по решению межуровневой задачи из средств районных целевых программ или Фонда софинансирования социальных расходов. В этом случае представляются предложения по методологии распределения соответствующих финансовых ресурсов, включающие процедуры отбора муниципальных образований.

3. Подготовка раздела 2
"Расходные обязательства и формирование доходов"

Во втором разделе Доклада и соответствующих приложениях приводятся сведения об общем объеме расходных обязательств субъекта бюджетного планирования и приводится анализ изменения их объемов и структуры за отчетный и на плановый период.
Отчетные данные по объемам расходных обязательств предоставляются за два последних отчетных года (включая текущий год); плановые данные по объемам бюджета расходных обязательств предоставляются на весь плановый период в разбивке на 1-й, 2-й и 3-й плановые годы.
Под действующими в соответствующем плановом году обязательствами понимаются расходы, состав и (или) объем которых обусловлен законами и нормативными правовыми актами, не планируемыми к изменению в текущем финансовом году или в плановом периоде.
Под принимаемыми в соответствующем плановом году обязательствами понимаются расходы, состав и (или) объем которых обусловлен законами и нормативными правовыми актами, планируемыми к принятию или изменению в текущем финансовом году или в плановом периоде (например, повышение оплаты труда работников бюджетной сферы или тарифов на коммунальные услуги, изменение контингента потребителей услуг, новые программы, индексация выплат населению и др.).
Бюджет принимаемых обязательств, указанный субъектом бюджетного планирования для соответствующих лет планового периода в данном разделе Доклада, не должен превышать доведенный до субъекта бюджетного планирования постановлением главы района предельный объем бюджета принимаемых обязательств на соответствующие годы.
Для каждого расходного обязательства приводится ссылка на конкретные положения нормативных правовых актов и решений (название, номер, дата принятия или утверждения, номер статьи пункта, подпункта, абзаца или раздела) и указывается один из следующих методов оценки объема затрат на его исполнение:
- нормативный, при котором объем ассигнований на исполнение обязательства определяется исходя из удельных нормативов и числа физических или юридических лиц, органов государственной власти (местного самоуправления) или учреждений, имеющих право на получение бюджетных средств;
- метод индексации расходов, при котором объем ассигнований на исполнение обязательства определяется на основе индексации расходов прошлых лет (на уровне не выше темпов инфляции);
- формульный, при котором объем ассигнований на исполнение обязательства определяется на основе нормативно закрепленной или сложившейся формулы расчетов;
- иной, для которого должно быть приведено краткое описание применяемого метода оценки.
Местные органы исполнительной власти - субъекты бюджетного планирования, осуществляющие функции по администрированию (начислению, контролю над начислением, уплатой) платежей в местный бюджет, муниципальные  унитарные предприятия и (или) муниципальные учреждения, имеющие право на предоставление платных услуг, предоставляют данные о фактических и планируемых объемах соответствующих видов доходов в местный бюджет, в том числе доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной  собственности, доходы предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход и другие виды доходов.
Для каждого вида доходов приводится сопоставление плановых и фактических показателей за два года отчетного периода (включая текущий год) и, в случае значительных расхождений между ними, проводится анализ причин указанных расхождений.

4. Подготовка раздела 3 "Целевые
программы и непрограммная деятельность"

В третьем разделе Доклада приводится краткое описание в структурированном виде утвержденных на следующий плановый год и предлагаемых к утверждению в последующие плановые годы целевых программ (с выделением подпрограмм при их наличии), а также ведомственных целевых программ, выделенных в отчетном периоде в аналитических целях, направленных на решение задач субъекта бюджетного планирования, описывается основное содержание непрограммной деятельности субъекта бюджетного планирования.
Для каждой целевой программы необходимо указать:
- статус программы (утверждаемая ведомственная целевая программа, выделенная в отчетном периоде в аналитических целях, районная целевая программа);
- срок действия программы;
- краткое описание целей программы в плановом периоде, включая целевые индикаторы для каждого года планового периода и на весь период реализации программы (для районной целевой программы и утверждаемых ведомственных целевых программ - согласно паспорту программы);
- для реализуемых программ - краткое описание полученных в отчетном периоде результатов, включая целевые индикаторы (плановые - согласно утвержденному паспорту программы и фактические/ожидаемые) для каждого года ее реализации. В случае существенного отклонения - обоснование причин, его вызвавших (внешние факторы, недостаточное финансирование и др.);
- характеристику влияния программы на уровень решения тактических задач и достижения стратегических целей субъекта бюджетного планирования, включая количественные оценки такого влияния, оценку результатов такого влияния в отчетном периоде;
- краткую характеристику основных мероприятий программы и сроки их реализации;
- объем средств на реализацию программы (за счет бюджетных и внебюджетных источников) за отчетный и плановый период (с разбивкой по годам).
В Докладе, предоставляемом субъектом бюджетного планирования 1 февраля, дается описание только действующих бюджетных целевых программ в отчетном и плановом периоде (районных целевых программ, утвержденных в отчетном периоде ведомственных целевых программ, а также ведомственных целевых программ, выделенных в отчетном периоде в аналитических целях).
В Докладе, предоставляемом субъектом бюджетного планирования 1 августа, включается описание новых целевых программ, в том числе утвержденных ведомственных целевых программ, и новых ведомственных целевых программ, выделяемых в плановом периоде в аналитических целях.
В случае пересмотра объема финансирования на реализацию действующих программ, значения показателей достижения целей программ должны быть скорректированы.
Описание каждой ведомственной целевой программы, приводящейся в приложении к Докладу, не должно превышать 3-х страниц, районной целевой программы - 5 страниц.
Каждая ведомственная целевая программа должна относиться лишь к одной тактической задаче субъекта бюджетного планирования, реализуемой одним главным распорядителем средств местного бюджета. В случае, если при реализации целевой программы предполагается достижение результатов, которые будут одновременно способствовать решению нескольких тактических задач (достижению нескольких целей субъекта бюджетного планирования), ведомственную целевую программу следует относить к задаче, на решение которой непосредственно направлена программа.
Решение о выборе и обосновании состава планируемых к разработке ведомственных целевых программ субъект бюджетного планирования принимает самостоятельно исходя из принципа необходимости и достаточности для решения сформулированных в Докладе тактических задач.
Разрабатываемые районные целевые программы выделяются отдельно с указанием оснований для их разработки и обоснований их возможного ресурсного обеспечения.
Описание непрограммной деятельности субъекта бюджетного планирования должно включать:
- перечень мероприятий непрограммной деятельности;
- краткую характеристику планируемых результатов этой деятельности, включая количественные значения показателей, отражающих эти результаты (с разбивкой по годам отчетного и планового периодов);
- бюджет затрат на реализацию непрограммной деятельности (с разбивкой по годам отчетного и планового периодов).
В ходе определения состава и содержания мероприятий, реализуемых субъектом бюджетного планирования, а также разработки методик расчета показателей необходимо исходить из тех полномочий местного органа исполнительной власти, которые установлены в утвержденном Положении об этом органе. В том случае, если необходимые полномочия отсутствуют, они должны быть указаны с соответствующим обоснованием в описании системы мероприятий программы или непрограммных мероприятий. Кроме того, в этом случае, в завершающей части раздела должен быть приведен полный перечень таких полномочий.
При выборе показателей для проведения мониторинга и оценки результатов деятельности субъекта бюджетного планирования предпочтение должно отдаваться показателям конечных результатов деятельности, при обосновании невозможности их использования - показателям непосредственных результатов. Показатели реализации программ должны соответствовать требованиям, предъявляемым к показателям для целей и задач (адекватность, объективность, достоверность, прозрачность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность, полнота), изложенным в разделе 2 настоящих Методических рекомендаций.
Планируемые (прогнозируемые) целевые значения показателей устанавливаются с применением подходов, аналогичных применяемым для стратегических целей и тактических задач.

5. Подготовка раздела 4 "Распределение
расходов по целям, задачам и программам"

В четвертом разделе Доклада приводится анализ сложившейся и планируемой структуры расходов по целям, задачам и программам и тенденций ее изменения в отчетном и плановом периоде.
В Докладе, предоставляемом субъектом бюджетного планирования 1 февраля, приводится анализ сложившейся и планируемой в отчетном периоде структуры расходов по целям, задачам и действующим программам и тенденций ее изменения при соблюдении условия сохранения существующих объемов финансирования (с учетом уровня инфляции).
В Докладе, предоставляемом субъектом бюджетного планирования 1 августа, приводится анализ сложившейся и планируемой структуры расходов по целям, задачам и программам с учетом принятых решений о выделении дополнительного финансирования из бюджета принимаемых обязательств (в рамках утверждаемых целевых программ ведомств и программ планируемых реформ, планируемых инфраструктурных проектов и проектов развития отдельных секторов экономики).
При отсутствии данных для полного распределения отчетных и (или) планируемых расходов могут приводиться выборочные данные по отдельным целям, задачам и (или) целевым программам с указанием объема (доли) распределенных и нераспределенных в соответствующем году расходов. В докладе представляются сводные данные по бюджету субъекта бюджетного планирования.
В случае если при реализации целевой программы предполагается достижение результатов, которые будут одновременно способствовать решению нескольких тактических задач (достижению нескольких целей субъекта бюджетного планирования), расходы на реализацию указанной программы следует относить к задаче, на решение которой направлена программа. В случае, если действующая (утвержденная) районная целевая программа, подпрограмма областной целевой программы предусматривает достижение ряда результатов, которые могут быть отнесены к различным тактическим задачам и целям субъекта бюджетного планирования, и в рамках указанной программы невозможно провести однозначное аналитическое (экспертное) распределение объема бюджетных расходов по указанным задачам и целям, наименование программы указывается для каждой тактической задачи, решению которой способствует реализация программы.

6. Подготовка раздела 5
"Результативность бюджетных расходов"

В пятом разделе Доклада производится сопоставление показателей затрат и результатов деятельности субъектов бюджетного планирования в отчетном и плановом периоде на основе формы приложения № 4 к настоящим Методическим рекомендациям, а также представляется анализ результативности бюджетных расходов и обоснование мер по ее повышению.
На основании данных о динамике в отчетном периоде плановых и фактически достигнутых показателей деятельности (непосредственных и конечных), а также затрат в разрезе тактических задач, программ и, при необходимости, отдельных мероприятий производится оценка результативности деятельности субъекта бюджетного планирования.
Оценка производится по следующим направлениям:
1) степень достижения целей, решения тактических задач субъекта бюджетного планирования;
2) степень соответствия запланированному уровню затрат;
3) отклонения показателей результатов деятельности и затрат на отчетный год от плановых показателей на этот год и аргументированное обоснование причин такого отклонения, включая:
- обоснование ситуаций, когда показатели по целям выполнены, а по соответствующим им задачам или программам - не выполнены, а также ситуаций, когда показатели по целям не выполнены, а по соответствующим им задачам или программам - выполнены;
- обоснование ситуаций, когда недостигнутые плановые показатели отчетного периода устанавливаются в качестве плановых показателей планового периода;
- обоснование ситуаций, когда сочетается значительное недовыполнение одних задач и перевыполнение других;
- обоснование ситуаций значительного перевыполнения по большинству плановых показателей;
4) отклонения плановых показателей результатов и затрат на очередной плановый год от плановых показателей на указанный год, определенных в предшествующем году, и аргументированное обоснование причин такого отклонения.
Для выявления степени достижения запланированных результатов и намеченных целей фактически достигнутые результаты сопоставляются с их плановыми значениями, с формированием абсолютных и относительных отклонений.
Для выявления степени достижения запланированного уровня затрат фактически достигнутые результаты сопоставляются с их плановыми значениями, с формированием абсолютных и относительных отклонений. По капитальному строительству оцениваются объемы ввода в действие основных фондов на "вложенный рубль" и сокращение объемов незавершенного строительства.
При проведении оценки рекомендуется провести расчет и анализ динамики следующих аналитических показателей:
1) экономическая эффективность, под которой понимается соотношение непосредственных результатов деятельности, результатов, полученных и планируемых для достижения в рамках тактических задач, программ, программных мероприятий, с затратами на их достижение (например, затраты на строительство/ремонт 1 км автодороги). Оценки экономической эффективности формируются для отчетного периода и для планового периода;
2) общественная эффективность, под которой понимается соотношение общественно значимого эффекта деятельности (показателя конечного результата деятельности или его изменения) по отношению к непосредственным показателям деятельности. Оценки общественной эффективности формируются для отчетного периода и для планового периода;
3) общественно-экономическая эффективность, под которой понимается соотношение величины достигнутого и планируемого в результате решения тактической задачи конечного общественно значимого результата и величины затрат на его достижение. Оценки общественно-экономической эффективности формируются для отчетного периода и для планового периода.
Для выявления показателей экономической эффективности осуществляется сопоставление показателей экономической эффективности на плановый период с показателями прошлых лет, а также с доступными данными по другим субъектам бюджетного планирования.
По показателям общественно-экономической эффективности может быть произведен сравнительный анализ конечных показателей деятельности с другими субъектами Российской Федерации по аналогичным сферам компетенции.
По каждому направлению, в случае существенных различий (как положительных, так и отрицательных) между плановыми и фактическими значениями показателей, а также показателями разных лет, должен быть проведен анализ факторов, повлиявших на данное расхождение.
По результатам анализа факторов обосновывается изменение целей, тактических задач, целевых показателей (относительно показателей прошлых лет, либо намеченных в прошлых бюджетных циклах), состава показателей, прекращение, либо инициирование целевых программ, а также изменение расходов по сравнению с предыдущими периодами.
В данном разделе Доклада должны также быть приведены мероприятия, которые субъект бюджетного планирования наметил осуществить с целью повышения эффективности бюджетных расходов и качества управления затратами и результатами, а также оценить количественно эффект от осуществления этих мероприятий (в виде экономии расходов или увеличения результатов при данном объеме расходов). Указанные оценки должны быть представлены в приложении к Докладу.
В число направлений, которые могут быть отражены в данном разделе, следует отнести:
1) меры по оптимизации бюджетной сети:
- уточнение реестра бюджетных учреждений субъекта бюджетного планирования;
- создание системы оценки деятельности бюджетных учреждений в субъекте бюджетного планирования;
- организация, методическое руководство и контроль работ по подготовке и реализации мероприятий по оптимизации бюджетной сети, подведомственной  субъекту бюджетного планирования;
2) меры по расширению сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования:
- разработка порядка и процедур формирования ведомственных целевых программ (методические указания);
- организация, методическое руководство и контроль работ по подготовке и реализации мероприятий по расширению применения программно-целевых методов бюджетного планирования;
3) меры по распределению ассигнований между подведомственными бюджетными учреждениями с учетом результатов их деятельности:
- совершенствование процедур распределения ассигнований, в т.ч.:
анализ действующих принципов распределения ассигнований между подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств;
разработка формализованных порядка и процедур распределения ассигнований между подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, на основе результатов деятельности;
- организация, методическое руководство и контроль работ по подготовке и реализации мероприятий по формализованному распределению ассигнований между получателями бюджетных средств, подведомственных субъекту бюджетного планирования;
4) меры по совершенствованию системы муниципальных закупок:
- совершенствование системы муниципальных закупок субъекта бюджетного планирования;
- анализ действующей ведомственной нормативной и методической базы субъекта бюджетного планирования по организации муниципальных закупок товаров и услуг;
- разработка предложений по развитию и корректировке ведомственной нормативной и методической базы по организации муниципальных закупок товаров и услуг;
- организация, методическое руководство и контроль работ по совершенствованию организации муниципальных закупок в подведомственных бюджетных учреждениях.
5) совершенствование механизма мониторинга эффективности бюджетных расходов:
- разработка системы мониторинга и контроля эффективности деятельности подведомственных бюджетных учреждений, создание системы стимулов;
- разработка системы мониторинга и контроля эффективности деятельности муниципальных служащих - сотрудников субъекта бюджетного планирования;
6) меры по повышению качества контроля соблюдения бюджетного законодательства и формированию системы внутреннего аудита:
- анализ действующей системы внутреннего контроля и аудита в целях ее усовершенствования;
- разработка Концепции ведомственной системы внутреннего аудита (подчиненность, принципы, задачи и сферы ответственности, организация работы, методы, отчетность, порядок работы, взаимодействие с другими местными контролирующими органами);
- разработка порядка и процедур ведомственного внутреннего аудита;
- разработка и реализация плана мероприятий по проведению внутренних аудиторских проверок;
7) меры по изменению организационной структуры субъекта бюджетного планирования, осуществляемые с целью приведения ее в соответствие с требованиями среднесрочного бюджетирования, ориентированного на результаты:
- образование новых структурных подразделений и (или) изменение функций существующих;
- изменение системы взаимодействия между структурными подразделениями органов местного самоуправления, структуры информационных потоков и механизмов принятия решений;
- введение персональной ответственности за реализацию запланированных целей, задач, результатов;
8) меры по повышению экономичности отдельных статей бюджетных расходов, в т.ч. в подведомственных бюджетных учреждениях:
- меры по энерго- и ресурсосбережению;
- меры по реализации механизмов стратегического планирования использования информационных технологий;
- меры по совершенствованию механизмов управления человеческими ресурсами.

Приложение № 1
к Методическим рекомендациям

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ ПОСЕЛЕНИЯ  ДЛЯ РАЗРАБОТКИ
ДОКЛАДОВ О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

1. Повышение качества жизни населения.
1.1. Повышение уровня материальной обеспеченности населения:
1.1.1. Увеличение реальных доходов населения;
1.1.2. Сокращение уровня бедности и снижение социального неравенства;
1.1.3. Повышение обеспеченности населения благоустроенным жильем и качественными коммунальными услугами;
1.1.4. Повышение уровня продуктивной занятости населения и улучшение условий труда.
1.2. Повышение уровня здоровья и безопасности условий жизни населения:
1.2.1. Снижение заболеваемости и повышение  качества и доступности медицинской помощи и лекарственного обеспечения;
1.2.2. Повышение уровня личной безопасности граждан и защищенности личной собственности;
1.2.3. Повышение уровня экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды.
1.3. Повышение уровня удовлетворения социальных и культурных потребностей населения и их развитие:
1.3.1. Полное обеспечение потребностей в социальном обслуживании;
1.3.2. Сохранение и развитие культурного наследия;
1.3.3. Расширение доступа к культурному и историческому наследию и рост потребления культурных благ;
1.3.4. Развитие и распространение лучших традиций многонациональной культуры России;
1.3.5. Повышение уровня удовлетворения потребностей в туризме и занятиях спортом и их развитие;
1.3.6. Повышение уровня удовлетворения потребностей в информации;
1.3.7. Повышение уровня удовлетворения потребностей в образовании.
1.4. Полное соблюдение политических и общественных свобод граждан.
1.4.1. Полное соблюдение политических свобод граждан;
1.4.2. Развитие институтов гражданского общества.

Приложение № 2
к Методическим рекомендациям

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ КОЛЬЧУГИНСКОГО РАЙОНА
ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ДОКЛАДОВ О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ
НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ
БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

Первое стратегическое направление: "Формирование благоприятного климата для экономического развития".
Цель1.1. Обеспечение устойчивого развития  предприятий района.
Задачи:
1.1.1.  Осуществлять политику муниципальных гарантий при кредитовании предприятий;
1.1.2.  Использовать возможности  МО по предоставлению льгот по налоговым платежам;
1.1.3.  Определить формы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности;
1.1.4.  Повышать инвестиционную привлекательность района, привлекать инвесторов в  производственную сферу;
1.1.5.  Оказывать помощь предприятиям в проведении политики на рынке труда.
Цель1.2. Развитие аграрного сектора.
Задачи:
1.2.1. Совершенствовать структуру сельхозтоваропроизводителей путем дальнейшего проведения реорганизации сельскохозяйственных предприятий;
1.2.2.  Создавать условия для развития личного подсобного хозяйства через выделение сенокосов и пастбищ;
1.2.3.  Предусматривать в бюджете средства для предоставления кредита на развитие села;
1.2.4.  Способствовать сохранению кадров села, улучшая их жилищные условия;
       1.2.5.  Развивать переработку продукции сельского хозяйства.
Цель 1.3. Формирование благоприятного климата для развития малого бизнеса.
Задачи:
1.3.1.  Сформировать бизнес-центр предпринимательства на базе ТПП.;
1.3.2.  Внедрить в образовательных учреждениях программы, направленные на развитие молодежного предпринимательства;
1.3.3.  Разработать программу развития и поддержки предпринимательства района на 2004-2012гг.

Второе стратегическое направление: "Формирование комфортных условий жизни".
Цель 2.1. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства.
Задачи:
2.1.1. Обеспечить надежность работы инженерных систем жизнеобеспечения;
2.1.2. Повысить качество питьевой воды для населения;
2.1.3. Улучшить очистку канализационных стоков;
2.1.4. Сформировать конкурентную среду и эффективную систему управления и обслуживания жилищного фонда.

Цель 2.2.Улучшение состояния окружающей среды.
Задачи:
2.2.1. Защищать окружающую среду от неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления;
2.2.2. Улучшить состояние водных ресурсов;
2.2.3. Улучшить состояние зеленых насаждений района и особо охраняемых природных территорий.

Третье стратегическое направление: "Формирование благоприятного социального климата".
Цель 3.1.Формирование устойчивой социальной среды.
Задачи:
3.1.1.  Расширять сеть муниципальных учреждений социального обслуживания населения;
3.1.2.Создать эффективную систему социальной защиты семьи и детства;
3.1.3. Внедрить  систему мониторинга качества медицинских услуг .
Цель 3.2. Развитие образовательного, культурного и духовного потенциала.
Задачи:
3.2.1.  Повысить качество школьного образования и степень включенности учащихся в жизнь района;
3.2.2. Способствовать формированию, развитию и укреплению благоприятных правовых, социально – экологических и организованных условий для самореализации и гражданского становления молодежи Кольчугинского района.
Цель 3.3. Решение жилищной проблемы.
Задачи:
3.3.1. улучшить жилищные условия малообеспеченных и социально незащищенных граждан;
3.3.2.Сохранить и обновить жилищный фонд;
3.3.3.Развивать ипотечное кредитование.
Цель 3.4. Улучшение качества управления округом.
Задачи:
3.4.1. Содействовать развитию гражданского общества, создать условия для партнерства общественных объединений и органов власти и решении проблем  района;
3.4.2.Развить и укреплять систему взаимоотношений « бизнес -власть - сообщество";
3.4.3. Повысить профессиональную подготовку кадрового состава àдминистрации района.
Цель 3.5.Создание условий для безопасности личности, семьи,
 общества.
Задачи:
3.5.1. Укреплять правопорядок в округе; снижать социальную напряженность, повышать эффективность борьбы с организованной преступностью.

Приложение № 3
к Методическим рекомендациям

Формат описания межведомственной задачи
____________________________________________________________
(наименование межведомственной задачи)

1. Краткое описание проблемы, требующей решения в форме межведомственной задачи (далее – МВЗ):
2. Показатели решения МВЗ и их целевые значения:
3. Описание структуры МВЗ:

№
п/п Участвующие СБП – соисполнители решения межведомственной задачи Формулировка задачи для СБП - соисполнителя Показатели выполнения задачи СБП - соисполнителем Целевые значения показателей для планового периода
    2007 2008 2009
1. Наименование СБП Формулировка задачи и обоснование ее значимости для решения МВЗ Описание показателей   

Приложение № 4
к Методическим рекомендациям

Оценка результативности бюджетных расходов
субъекта бюджетного планирования

 Един. Отчетный период Плановый период
 измерения 1-й год 2-й год
(текущий) 1-й год 2-й год 3-й год
Стратегическая цель 1: (формулировка)
Тактическая задача 1.1: (формулировка)
Результаты:
Качественная характеристика:    
Количественная характеристика:     
Показатель      
Показатель      
…..      
РАСХОДЫ:
Всего тыс.руб.     
в т.ч. бюджетные тыс.руб.     
          внебюджетные тыс.руб.     
Текущие тыс.руб.     
Капитальные тыс.руб.     
Тактическая задача 1.2 (формулировка):
…..
Стратегическая цель 2 (формулировка):
Тактическая задача 2.1 (формулировка):

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГЛАВЫ ИЛЬИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КОЛЬЧУГИНСКОГО  РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ   ОБЛАСТИ

      от 05.05.2010                                                                 № 18
О протесте Кольчугинской межрайонной прокуратуры на  п. 2.3  Положения  о порядке расходования средств резервного фонда администрации Ильинского сельского
 поселения, утвержденное   постановлением  главы Ильинского  сельского поселения  от 27.03.2009 № 7
В соответствии со ст. 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, рассмотрев протест  Кольчугинской межрайонной прокуратуры на  п. 2.3  Положения  о порядке расходования средств резервного фонда администрации Ильинского сельского поселения, утвержденное   постановлением главы Ильинского  сельского поселения  от 27.03.2009 № 7,   руководствуясь Уставом муниципального образования «Ильинское сельское поселение» постановляю:
1.  Удовлетворить протест Кольчугинской межрайонной прокуратуры и   внести в Положение о порядке расходования средств резервного фонда   администрации Ильинского сельского поселения, утвержденное постановлением главы  Ильинского сельского поселения от 27.03.2009 № 7, следующие изменения:
1.1.  В пункте 2.2. после слов «на соответствующий» дополнить словом «финансовый».
1.2. Пункт 2.3 изложить в следующей редакции: «2.3. Средства резервного фонда направляются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе:
- расходов, связанных с предупреждением аварийных ситуаций;
- расходов по проведению всех мероприятий местного значения, в том числе мероприятий по ликвидации стихийных бедствий и проведение аварийных ремонтно-восстановительных работ;
- расходов на проведение встреч, симпозиумов, выставок и семинаров по вопросам местного значения;
- оказание мер социальной поддержки пострадавшим и (или) семьям лиц погибших в результате стихийных бедствий, аварий, пожаров и иных чрезвычайных ситуаций;
- осуществление иных непредвиденных мероприятий по решению вопросов, отнесённых к полномочиям администрации сельского поселения.»
1.3. В пункте 3.2. после слов «на соответствующий» дополнить словом «финансовый».
2. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации поселения по бюджетному учету и отчетности О.Ю. Низовкину.
3.   Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Глава поселения                                                             Е.Д. Поздняков.

 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГЛАВЫ ИЛЬИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КОЛЬЧУГИНСКОГО РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                  от 05.03.2010                                                                   № 12
Об утверждении порядка разработки,
формирования и реализации муниципальных
целевых программ

В целях повышения результативности и эффективности реализации муниципальных целевых программ, на основании ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Уставом муниципального образования «Ильинское сельское поселение», п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить Порядок разработки, формирования и реализации муниципальных целевых программ (прилагается).
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы по бюджетному учету и отчетности О.Ю. Низовкину.
3.   Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Глава  поселения                                                          Е.Д. Поздняков

Утверждён
постановлением главы
Ильинского сельского поселения
от 05.03.2010 № 12

ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ

Порядок разработки, формирования и реализации муниципальных целевых программ (далее - Порядок разработки и реализации МЦП) разработан в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса. Порядок разработки, формирования  и реализации МЦП определяет требования, которым должны соответствовать муниципальные целевые программы, процесс их разработки, согласования, утверждения, финансирования, внесения в них изменений и дополнений, управления и контроля за ходом реализации муниципальных целевых программ.

1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ

В настоящем Порядке разработки, утверждения и реализации МЦП используются следующие понятия и термины.
МЦП - муниципальный правовой акт, ограниченный по сроку действия, определяющий систему обоснованных целей, соответствующих им задач и обеспеченных ресурсами мероприятий, направленных на положительные и качественные изменения в конкретной социально-экономической сфере поселения.
Проект - упорядоченный по времени комплекс мероприятий, имеющий целью создание нового товара или услуги, строительство, реконструкцию или модернизацию объекта, создание или изменение делового процесса.
Мероприятие - целенаправленное действие или несколько связанных действий в отношении однозначно поименованного объекта, дающих четкое представление о содержании производимых работ.
Инициативное предложение - обоснование необходимости разработки и реализации МЦП.
Инициатор разработки МЦП – администрация Ильинского сельского  поселения, Совет народных депутатов Ильинского сельского поселения или общественная организация, инициирующая постановку проблем и предложения для их решения программно-целевым методом.
Заказчик МЦП - администрация сельского поселения и (или) Совет народных депутатов Ильинского сельского поселения, принимающие решение о необходимости разработки и реализации МЦП.
Администратор МЦП -  администрация Ильинского сельского поселения или уполномоченная администрацией поселения организация, обеспечивающая единое руководство разработкой и реализацией МЦП и подготовку отчетности о ходе реализации.
Исполнители МЦП -  администрация поселения
Участники МЦП - хозяйствующие субъекты различных форм собственности, привлекаемые к реализации программных мероприятий.
Показатели результативности - количественные показатели, характеризующие степень выполнения мероприятия, решения задач, достижения цели МЦП.
Иные понятия и термины используются в значениях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Флорищинского сельского поселения.

2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

2.1. Основаниями для разработки и реализации МЦП являются:
- наличие задач, определенных приоритетами стратегии социально-экономического развития муниципального образования Ильинское сельское поселение;
- наличие проблемных вопросов развития муниципального образования Ильинское сельское поселение, выявленных путем анализа тенденций социально-экономического развития;
- наличие рекомендаций о разработке и принятии аналогичных муниципальных целевых программ в федеральных и (или) областных нормативных правовых актах;
- наличие проблемных вопросов, выявленных в ходе межмуниципального сотрудничества.
2.2. Процесс разработки и реализации МЦП включает этапы:
1) разработка инициативного предложения и принятие решения о целесообразности разработки МЦП;
2) разработка, обсуждение, экспертиза и утверждение проекта МЦП;
3) управление реализацией МЦП, мониторинг и оценка эффективности и результативности ее реализации;
4) внесение изменений и дополнений в МЦП по результатам мониторинга ее реализации (при необходимости);
5) оценка результативности реализации МЦП и ее завершение.
2.3. МЦП должна:
а) быть ограниченной по времени и ориентированной на качественные и положительные изменения;
в) обеспечивать взаимосвязь проблемных вопросов, целей, задач, мероприятий и социально-экономических результатов;
г) включать обоснованные объемы работ и ресурсных затрат.
2.4. МЦП или ее отдельные мероприятия могут входить, сохраняя свой статус, в состав областных, федеральных или межрегиональных программ, в реализации которых участвует Ильинское сельское поселение.
2.5. Администрация сельского поселения информирует население сельского поселения о ходе реализации и результатах выполненных МЦП.

3. ИНИЦИИРОВАНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ И ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ
О ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ РАЗРАБОТКИ МЦП

3.1. Инициативное предложение разрабатывает  администрация поселения по собственной инициативе или по указанию главы поселения.
В случаях, когда инициатором разработки программы являются депутаты Совета народных депутатов Ильинского сельского поселения или общественная организация, предложения по решению проблемных вопросов направляются в администрацию поселения в соответствии с действующими правилами документооборота. Разработку инициативного предложения осуществляет  администрации сельского поселения по указанию главы поселения.
При наличии рекомендаций о разработке МЦП в федеральных нормативных актах и (или) нормативных актах Владимирской области  администрация поселения, принимает решение о разработке инициативного предложения без отдельного распоряжения главы поселения и выступает инициатором разработки МЦП.
3.2. Разработка инициативного предложения осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по разработке МЦП.
Инициативное предложение должно включать следующие разделы:
а) наименование и реквизиты инициатора и разработчика;
б) предложения по наименованию МЦП, описание предназначения МЦП (в случае, когда наименование МЦП не раскрывает ее назначения);
в) характеристику тенденций и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в сфере действия МЦП без использования программно-целевого метода;
г) структуру проблем с указанием их отраслевой и ведомственной принадлежности;
д) обоснование целесообразности применения программно-целевого метода для решения проблемных вопросов;
е) описание выгодоприобретателей и их выгод от реализации МЦП;
ж) предложения по целям, задачам МЦП и показателям результативности, позволяющим оценивать ход реализации МЦП;
з) предложения по объемам, источникам и направлениям финансирования МЦП;
и) предложения по администратору МЦП и организации управления реализацией МЦП;
к) предложения по срокам и этапам реализации целевой программы;
л) предложения по разработчикам проекта МЦП.
3.3. Администрация поселения в 10-дневный срок проводит экспертизу инициативного предложения. Подготовка экспертного заключения на инициативное предложение осуществляется с учетом:
а) наличия оснований согласно п. 2.1 настоящего Порядка разработки, утверждения и реализации МЦП;
б) соответствия требованиям настоящего Порядка разработки, утверждения и реализации МЦП;
в) ожидаемых социально-экономических результатов;
г) распределения проблемных вопросов по различным сферам деятельности и обоснованности их решения программно-целевым методом;
д) оценки ресурсной обеспеченности МЦП, в том числе обеспеченности финансированием из альтернативных источников (федеральных, областных, внебюджетных);
е) наличия общественной поддержки (при необходимости);
ж) принципиальной новизны в решении организационных, технических и иных вопросов (при необходимости).
В экспертном заключении указываются выводы о целесообразности разработки проекта МЦП или дается мотивированный отказ на его разработку.
3.4. После получения экспертного заключения структурное подразделение - разработчик инициативного предложения - в установленном порядке вносит на рассмотрение коллегии администрации поселения проект постановления главы поселения о разработке МЦП или предлагает снять вопрос с рассмотрения.
В проекте постановления главы поселения указываются наименование проекта МЦП, ее цель (подцели) и задачи, администратор МЦП, сроки разработки и состав рабочей группы для разработки проекта МЦП (при необходимости).
К пояснительной записке прикладываются документы, на основании которых осуществлялась разработка инициативного предложения, и заключение.
3.5. Решение о разработке проекта МЦП или об отклонении внесенного инициативного предложения принимается на заседании комиссии по разработке МЦП администрации поселения. При отклонении внесенного предложения о разработке проекта МЦП в протокол заседания комиссии по разработке МЦП администрации поселения вносится мотивированное решение об отказе.
3.6. Не допускается разработка проекта МЦП без рассмотрения инициативного предложения на коллегии администрации поселения или комиссии.

4. РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА МЦП

4.1. Разработку проекта МЦП осуществляет ее администратор (самостоятельно или в составе рабочей группы) и (или) сторонняя организация. Консультационную помощь администратору МЦП на этапе ее разработки оказывает отдел экономического анализа и реализации национальных проектов администрации Кольчугинского района.
При разработке проекта МЦП рабочей группой организацию ее работы осуществляет администратор МЦП. Разработка проекта МЦП без привлечения сторонних организаций осуществляется без дополнительного финансирования.
При разработке проекта МЦП сторонней организацией администратор МЦП подготавливает техническое задание на его разработку, которое утверждает заместитель главы поселения, курирующий соответствующее структурное подразделение. Администратор МЦП организует проведение конкурса на разработку МЦП и обеспечивает финансирование ее разработки.
4.2. Администратор МЦП в сроки, установленные постановлением главы поселения, в соответствии с Методическими указаниями по разработке МЦП и типовой структурой МЦП (приложение 1 к Порядку разработки и реализации МЦП) разрабатывает проект МЦП и направляет его в администрацию поселения для экспертизы.
4.3. Администрация поселения в 10-дневный срок после поступления проекта МЦП проводит его экспертизу. Подготовка экспертного заключения на проект МЦП осуществляется с учетом:
а) соответствия структуры и содержания проекта МЦП требованиям настоящего Порядка разработки, утверждения и реализации МЦП;
б) обоснованности решения проблемных вопросов программно-целевым методом и оценки взаимосвязи проблемных вопросов, целей, задач, мероприятий и социально-экономических результатов;
в) обоснованности ожидаемых социально-экономических результатов и оценки потенциала качественных и положительных изменений в сфере действия проекта МЦП;
г) оценки ресурсной обеспеченности МЦП, в том числе финансирования из альтернативных источников (федеральных, областных, внебюджетных);
д) наличия общественной поддержки (при необходимости);
е) принципиальной новизны в решении организационных, технических и иных вопросов (при необходимости).
В экспертном заключении указывается показатель качества проекта МЦП, согласно приложению 2 к Порядку разработки, утверждения и реализации МЦП.
4.4. В случае отрицательного экспертного заключения проект МЦП возвращается ее администратору для доработки.
При необходимости администратор МЦП организует специализированную экспертизу проекта МЦП (экологическую, техническую или иную). Экспертное заключение специализированной экспертизы прилагается к проекту МЦП.
4.5. При положительном экспертном заключении администратор МЦП в установленном порядке вносит проект МЦП на рассмотрение коллегии администрации района. Проект постановления главы поселения в обязательном порядке согласовывается с исполнителями МЦП.
4.6. Решение о вынесении проекта МЦП на рассмотрение Совета народных депутатов Ильинского сельского поселения принимается на заседании коллегии администрации поселения. Положительное решение коллегии администрации поселения оформляется постановлением главы поселения, подготовку которого осуществляет администратор МЦП.
4.7. Проект МЦП оформляется в виде проекта постановления  и в установленном порядке утверждается главой поселения  (ст. 179 Бюджетного Кодекса РФ не позднее, чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете в Совет народных депутатов).
4.8. Не допускается вынесение на рассмотрение и утверждение проекта МЦП непосредственно в ходе исполнения бюджета Ильинского сельского поселения в случае, если реализация программных мероприятий предусматривается в текущем финансовом году и требует дополнительного финансирования.

5. РЕАЛИЗАЦИЯ И ФИНАНСИРОВАНИЕ МЦП

5.1. Администратор МЦП организует ее реализацию в соответствии с утвержденным программным документом. В целях достижения результатов МЦП администратор:
а) обеспечивает оперативное управление реализацией МЦП и координацию ее исполнителей и участников;
б) разрабатывает квартальные планы реализации МЦП и осуществляет текущий контроль за своевременностью и качеством выполнения мероприятий МЦП;
в) формирует заявки на финансирование мероприятий МЦП из бюджета района и на софинансирование из вышестоящих бюджетов в очередном финансовом году;
г) выполняет функции муниципального заказчика на размещение заказов путем проведения открытых конкурсов, аукционов, запроса котировок с целью заключения муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;
д) запрашивает отчеты о выполнении мероприятий МЦП у ее исполнителей;
е) обеспечивает своевременное предоставление достоверной информации (квартальных и годовых отчетов) о ходе реализации МЦП и подготавливает предложения о внесении изменений в МЦП;
ж) осуществляет иную деятельность, предусмотренную настоящим Порядком разработки, утверждения и реализации МЦП.
Администратор МЦП несет ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение мероприятий программы.
В целях обеспечения реализации МЦП руководитель структурного подразделения администрации поселения - администратор МЦП - является ответственным исполнителем.
5.2. Отбор участников программных мероприятий, инвестиционных и иных проектов, реализуемых в рамках МЦП, производится на основании соответствующих муниципальных правовых актов. Поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются на основе муниципальных контрактов в порядке, предусмотренном действующим законодательством и нормативными правовыми актами о размещении заказов для муниципальных нужд.
Финансирование программных мероприятий, выполняемых исполнителями МЦП (за исключением организационных и правовых), осуществляется в пределах расходов бюджета района, выделяемых на реализацию этих программ.
5.3. В целях обеспечения финансирования МЦП из бюджета поселения в очередном финансовом году администраторы МЦП в срок до 10 августа текущего года представляют в администрацию сельского поселения заявки на бюджетное финансирование согласно приложению 3 к Порядку разработки, утверждения и реализации МЦП.
Мероприятия, включенные в МЦП как проекты, детализируются в бюджетной заявке с указанием объемов финансирования и конечных результатов их реализации.
К заявкам на бюджетное финансирование администраторы МЦП прилагают информацию (копии писем с указанием объемов финансирования), подтверждающие документы (гарантийные письма, соглашения о намерениях, договоры о совместной деятельности и т.п. с указанием объемов финансирования), подтверждающие участие средствами организаций или предприятий в реализации программы.
Бюджетные заявки, представленные с нарушением сроков и (или) не соответствующие требованиям настоящего Порядка разработки, утверждения и реализации МЦП, не подлежат включению в перечень программ, финансируемых из бюджета поселения в очередном году.
Отдел бюджетного учета и отчетности в срок до 20 сентября определяет предельный объем финансирования МЦП в очередном финансовом году и направляет его в финансовое управление.
5.4. По результатам отбора мероприятий МЦП и уточнения объемов финансирования комиссия по реализации муниципальных целевых программ подготавливает перечень МЦП и объемы их финансирования из бюджета поселения в очередном финансовом году и предложения по приостановлению или закрытию МЦП.
Перечень согласовывается с заместителями главы поселения и в срок до 1 октября направляется администраторам МЦП и в отдел бюджетного учета и отчетности администрации поселения.
Администраторы МЦП организуют работу исполнителей по внесению расходов на реализацию программы в проект бюджета поселения на очередной год. Расходы выделяются отдельной строкой в функциональной и ведомственной структурах бюджета.
5.5. Перечень МЦП, предлагаемых к реализации в очередном финансовом году, утверждается в составе проекта бюджета поселения на очередной финансовый год.
Финансирование МЦП осуществляется в соответствии с Положением о бюджетном процессе в Ильинском сельском поселении, решением Совета народных депутатов Ильинского сельского поселения о бюджете поселения на очередной финансовый год.
5.6. Перемещение бюджетных ассигнований в ходе реализации МЦП допускается только в пределах программы. При необходимости перемещения денежных средств администратор МЦП подготавливает обоснование и согласовывает его с администрацией сельского поселения. Согласованию подлежат все перемещения денежных средств, осуществляемые при реализации МЦП.
5.7. Контроль за расходованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с утверждённым бюджетом на очередной финансовый год.

6. МОНИТОРИНГ И КОНТРОЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ МЦП

6.1. Мониторинг МЦП осуществляется в целях оценки результативности и эффективности их реализации. Объектами мониторинга и контроля являются утвержденные главой Ильинского сельского поселения МЦП и не приостановленные на очередной финансовый год. Функции мониторинга осуществляет администрация сельского поселения.
Мониторинг предусматривает двухуровневую оценку:
оперативный мониторинг - оценивается степень завершенности и достижения запланированных локальных результатов мероприятий МЦП;
программный мониторинг - оценивается степень решения задач, достижения намеченных целей (подцелей) и влияния результатов МЦП на социально-экономическую ситуацию в районе.
6.2. В целях обеспечения оперативного мониторинга выполнения программы администраторы МЦП в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют в администрацию сельского поселения на бумажном и электронном носителях квартальные отчеты согласно приложению 4 к Порядку разработки, утверждения и реализации МЦП.
Администрация Ильинского сельского поселения проводит оценку соответствия плановых сроков и достигнутых результатов мероприятий фактическим и при необходимости дает предложения по повышению эффективности реализации МЦП в текущем году.
6.3. В целях обеспечения программного мониторинга администраторы МЦП ежегодно подготавливают годовые отчеты о ходе реализации МЦП (приложение 5 к настоящему Порядку разработки, утверждении и реализации МЦП) и в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, направляют их в администрацию сельского поселения.
По тем МЦП, реализация которых завершается в отчетном году, дополнительно к годовому отчету представляется заключительный отчет за весь период реализации. Разработка заключительного отчета осуществляется в соответствии с требованиями к годовому отчету.
6.4. На основе отчетов администраторов МЦП администрация сельского поселения проводит оценку результативности и эффективности МЦП по следующим параметрам:
а) степень выполнения запланированных мероприятий и достижения их локальных результатов;
б) степень достижения цели (подцелей) и решения задач МЦП;
в) степень соответствия запланированному уровню затрат;
г) отклонения показателей результатов МЦП и затрат на отчетный год от плановых показателей;
д) оценка влияния результатов МЦП на социально-экономическое развитие муниципального образования.
В случае неполноты представления информации годовой отчет может быть возвращен на доработку администратору МЦП.
По результатам оценки администрация сельского поселения рассчитывает показатель качества реализации МЦП, определяемый согласно приложению 6 к Порядку.
6.5. В рамках мероприятий, контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляют администраторы программ, исполнители и отдел бюджетного учета и отчетности администрации Ильинского сельского поселения в соответствии с Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Ильинское сельское поселение.

7. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ, ПРЕКРАЩЕНИЕ
ДЕЙСТВИЯ И ЗАВЕРШЕНИЕ МЦП

7.1. Решения об изменении, приостановлении, возобновлении, прекращении, завершении или продлении срока действия МЦП утверждаются главой поселения на основании предложений исполнителей программ.
Разработку проектов постановлений главы поселения осуществляет администратор МЦП по собственной инициативе и (или) по предложению отдела бюджетного учёта и отчётности.
7.2. Действие МЦП может быть приостановлено или прекращено в следующих случаях:
а) невозможности достижения цели МЦП, в том числе в силу форс-мажорных обстоятельств;
б) в случае нерационального и (или) нецелевого использования бюджетных средств, выделенных на реализацию МЦП;
в) существенного изменения объемов финансирования МЦП, влияющего на снижение их результативности;
г) досрочного достижения цели МЦП.
7.3. МЦП, имеющие плановую обеспеченность финансированием из бюджета района в очередном году менее 50%, подлежат приостановлению.
7.4. При необходимости срок реализации МЦП может продлеваться, но не более чем на один год.
7.5. Завершение МЦП по сроку реализации осуществляется после утверждения отчета о результатах реализации МЦП главой поселения. Подготовку проекта постановления о завершении МЦП и утверждении отчета о результатах ее реализации осуществляет администратор МЦП.

8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
8.1. Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком разработки, формирования и реализации МЦП, решаются в установленном законодательством порядке.
                                                                                                     Приложение № 1
к Порядку
разработки, формирования и реализации
муниципальных целевых программ

ТИПОВАЯ СТРУКТУРА
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Раздел I. ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Паспорт содержит краткие сведения о МЦП:
основание для разработки программы;
наименование, дата и номер нормативного документа о разработке           программы;
заказчик программы;
основные разработчики программы;
цель программы;
основные задачи программы;
исполнители программы;
сроки реализации программы;
объем и источники финансирования;
ожидаемые конечные результаты;
контроль за исполнением программы.

Раздел II. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ

Кратко раскрывается содержание основных понятий и терминов, употребляемых в тексте и характеризующих специфику МЦП. Также раскрываются принятые в тексте сокращения.

Раздел III. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ

В разделе описывается характеристика текущей ситуации в сфере действия МЦП. Проводится анализ сложившейся тенденции (или тенденций). Дается характеристика факторов и корневых проблемных вопросов, формирующих тенденцию. Дается оценка последствий сложившейся ситуации для поселения в долгосрочной перспективе (прогноз ситуации) и обосновывается необходимость перелома сложившейся тенденции. Обосновывается целесообразность использования программно-целевого подхода для решения проблем, дается описание путей решения проблемных вопросов.
Также в разделе описываются количественные характеристики ресурсов в сфере действия программы.
В приложении к МЦП указывается перечень проблемных вопросов, формирующих тенденцию.
Раздел IV. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МЦП

В разделе приводится система целеполагания МЦП, включающая цель, подцели и задачи, позволяющие обеспечить полное или частичное решение проблемного вопроса.
1. Требования к целям. Как правило, МЦП должна быть направлена на достижение одной цели. Цель должна соответствовать следующим требованиям:
а) быть измеримой (достижение цели можно измерить с помощью количественных показателей);
б) быть достижимой (цель должна быть потенциально достижима за период реализации МЦП);
в) ориентирована на решение проблемных вопросов населения района.
Формулировка цели должна быть краткой и ясной и не должна содержать:
специальных терминов, затрудняющих ее понимание лицами, не обладающими профессиональными знаниями в сфере деятельности, связанной с реализацией данной цели;
терминов, понятий и выражений, которые допускают произвольное или неоднозначное толкование;
указаний на иные цели, задачи, эффекты или результаты, которые являются следствиями достижения самой цели МЦП;
описания путей, средств и методов достижения цели.
В тех случаях, когда цель МЦП описывается интегральным (комплексным) показателем, рекомендуется сформулировать подцели. Каждая из подцелей должна описываться соответствующей тенденцией. Количество подцелей не должно превышать 3. Подцели должны соответствовать требованиям, относимых к целям. Для каждой подцели также должно быть приведено обоснование ее выбора.
2. Требования к задачам. Задачи представляют собой направления и способы деятельности, обеспечивающие достижение поставленной цели или подцелей в период реализации МЦП. Формулировки задач должны вытекать из корневых проблемных вопросов сферы действия программы. Для цели и (или) каждой из подцелей следует сформулировать не более 5 задач. Основой для формирования задач являются корневые проблемные вопросы и факторы, препятствующие достижению целевых показателей, выявленные на этапе анализа.
Задачи должны соответствовать следующим требованиям:
- соответствие и упорядоченность по отношению к цели или подцели МЦП;
- измеримость в конкретных количественных показателях;
- определенность по срокам достижения.
Каждая из планируемых задач должна быть обоснована. Не допускается постановка задач, направленных на обеспечение текущей деятельности администратора МЦП.
3. Общие требования. Структура целей, подцелей и задач МЦП должна быть представлена в виде иерархической схемы, в которой указываются их наименования.

Раздел V. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Система программных мероприятий содержит перечень конкретных, взаимоувязанных мероприятий в табличной форме с указанием исполнителя, сроков исполнения, объемов финансирования в разрезе каждого источника. Каждое программное мероприятие описывается соответствующими количественными и качественными показателями. Программные мероприятия должны соответствовать следующим признакам:
- наименование мероприятия должно отражать конкретное действие и выражаться глаголом совершенного вида;
- целевая направленность на кардинальное и долговременное изменение проблемной ситуации (или ее части);
- ограниченность во времени, т.е. наличие сроков начала и окончания мероприятий, увязанных с достижением одной или нескольких задач МЦП;
- фиксированная величина выделяемых ресурсов (финансовых, материально-технических, трудовых, информационных);
- комплексный учет взаимосвязанных социальных, экономических, организационных, технических, технологических, экологических задач;
- отделение программной деятельности от текущей деятельности заказчика.
При наличии новизны решений и неповторимости действий в реализации мероприятий МЦП необходимо это указать.
Все программные мероприятия должны быть увязаны с целью (целями) и задачами МЦП. Не допускается включение в МЦП мероприятий, дублирующих основную деятельность заказчика (и/или исполнителя) МЦП и подведомственных ему учреждений, реализация которых возможна на основе непрограммного финансирования. Функции исполнителей МЦП, осуществляемые в рамках текущего финансирования, необходимо обозначить в МЦП как приоритеты администрации в текущей работе, а не вносить в перечень программных мероприятий.
По каждому мероприятию требуется указать конкретные поквартальные сроки его реализации, исполнителей и необходимые объемы финансирования. К проекту МЦП должны быть приложены расчеты, обосновывающие затраты на проведение мероприятий.
Все виды расходов, связанных с капитальными вложениями, должны быть сведены в отдельную таблицу.

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

№ п/п Мероприятия Исполнители
<3> Сроки исполнения <4> Сумма и источники финансирования <5>
    
 Итого:    

--------------------------------
<3> Указываются исполнители и участники данного мероприятия.
<4> Указываются сроки исполнения мероприятия с разбивкой по кварталам, месяцам выполнения данного мероприятия.
<5> Сумма и источники финансирования (местный бюджет, областной бюджет, федеральный бюджет, внебюджетные источники).

Программные мероприятия могут быть взаимоувязаны в отдельные подпрограммы. Количество уровней подпрограмм определяется разработчиком МЦП из учета масштабов и степени сложности программной цели. Подпрограммы могут формироваться по отраслевому и функциональному признакам. Финансовые затраты должны быть указаны с отнесением их к текущим и капитальным расходам бюджета поселения.
К числу программных мероприятий относятся инвестиционные (объекты капитальных вложений) или некоммерческие проекты и увязанные с ними мероприятия, предусматривающие поставку продукции, оказание услуг и производство работ, а также организационно-правовые изменения, посредством которых решаются задачи МЦП.
Мероприятия, включаемые в МЦП в виде отдельных подпрограмм и (или) проектов, должны иметь краткое описание, включающее:
1. Полное наименование.
2. Цели и задачи.
3. Этапы и сроки реализации.
4. Объемы финансирования по источникам и срокам.
5. Ожидаемые конечные результаты.
6. Исполнители.

Раздел VI. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ МЦП

В разделе описывается организационный механизм управления реализацией МЦП.
Механизм управления должен обеспечивать (при возможных изменениях условий реализации МЦП) координацию деятельности администратора МЦП, ее исполнителей и участников, своевременную корректировку их последующих действий в целях успешной реализации МЦП. Механизм управления формируется с учетом специфики МЦП. Описываются права и обязанности исполнителей и участников МЦП. Также приводится схема управления реализацией МЦП.
При необходимости в данном разделе указываются:
- нормативные акты, на основе которых осуществляется взаимодействие участников МЦП;
- обязательства, принимаемые участниками в связи с осуществлением ими совместных действий по реализации МЦП, гарантии таких обязательств и санкции за их нарушение;
- условия и схемы финансирования мероприятий и инвестиционных проектов, входящих в МЦП;
- меры по взаимной финансовой, организационной и иной поддержке между исполнителями и участниками МЦП, включая меры муниципальной поддержки.
В том случае, если какой-либо из элементов организационного механизма необходимо разработать и внедрить на этапе реализации МЦП, то его разработку рекомендуется включать в систему программных мероприятий в виде отдельного мероприятия.

Раздел VII. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЦП

В разделе указывается структура затрат на реализацию МЦП с разбивкой по направлениям и видам расходования средств, срокам и источникам финансирования. Структура затрат формируется с учетом специфики МЦП. Пример представлен ниже.

СТРУКТУРА  ЗАТРАТ И ИСТОЧНИКОВ
ФИНАНСИРОВАНИЯ ПО ПРОГРАММЕ  (ТЫС. РУБ.)

Направления и виды расходов Год 1 Год... Всего
 МБ ОБ     ФБ ВБИ МБ ОБ     ФБ ВБИ 
1. Мероприятия (по видам):          
- организационные и правовые;          
- исследовательские;         
- информационно- рекламные;          
- обучающие         
2. Инвестиционные проекты          
3. Прочие расходы         
Итого         

Примечание:
МБ - местный бюджет.
ОБ - областной бюджет.
ФБ - федеральный бюджет.
ВБИ - внебюджетные средства.

Также в разделе дается информация о требованиях и принципах отбора мероприятий и проектов, реализуемых в рамках МЦП для финансирования из бюджета поселения (условия софинансирования, требования к результативности, требования к оформлению документации и т.д.).
О внебюджетных источниках дается дополнительная информация: надбавки к тарифам, собственные средства предприятий, привлеченные инвестиции и т.п.

Раздел VIII. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ МЦП

В разделе раскрываются ожидаемые результаты МЦП.
В ходе разработки МЦП оценки ее эффективности определяется как плановая, при реализации как фактическая и контролируется на всех этапах реализации МЦП. Показатели оценки эффективности МЦП и методы их расчета определяются с учетом специфики программы.
Показатели оценки эффективности МЦП указываются двух видов:
- программные (характеризующие степень достижения цели (подцелей) и решения задач МЦП);
- системные (экономические, социальные, бюджетные и технические показатели, характеризующие достижение целей выгодоприобретателей реализации МЦП).
Показатели оценки эффективности должны удовлетворять следующим требованиям:
а) должны быть измеряемыми, обоснованными и объективными;
б) должны быть сопоставимыми в течение всего срока реализации МЦП;
в) иметь однозначную трактовку, обеспечивающую одинаковое понимание существа измеряемого параметра, как специалистами, так и неспециалистами в сфере действия МЦП.
Показатели должны включать наименование, единицу измерения, состояние показателя в базовом году (до начала реализации МЦП), целевое значение и указание на источник информации. Выбранные показатели и их плановые величины сводятся в общую таблицу. Показатели достижения цели (подцелей) указываются 2 видов: плановые и по тенденции (без реализации программы).
В МЦП и в отчетах о ходе реализации показатели указываются нарастающим итогом.
Источниками/методами сбора информации для оценки эффективности могут быть:
- статистическая информация о развитии и (или) отдельных отраслей экономики и социальной сферы;
- законодательная база;
- анализ освещения реализации МЦП в средствах массовой информации;
- управленческая и финансовая отчетность предприятий и учреждений;
- отчеты участников МЦП о ходе реализации МЦП;
- другие источники информации по выбору разработчика МЦП.
В тех случаях, когда организация системы показателей оценки эффективности МЦП требует проведения специальных мероприятий (например, требуется организовать сбор показателей, отсутствующих в статистических сборниках), данные мероприятия указываются в системе мероприятий МЦП.

СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЦП

Наименованиепоказателей Единица измерения Величина показателя в базовом году Целевое значение Источник информации
   период 1 период 2 период... 
Цель       
Показатель. (план)       
Показатель...
(по тенденции)      
Подцель...          
Показатель...
(план)              
Показатель...
(по тенденции)      
Задача 1            
Показатель 1        
Показатель...       
Системные    
показатели          
Показатель 1        
Показатель...       

Приложение № 2
к Порядку
разработки, формирования  и реализации
муниципальных целевых программ

ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЯ КАЧЕСТВА РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТА МЦП

Полное соответствие проекта МЦП требованиям настоящего Порядка разработки, формирования и реализации МЦП оценивается значением показателя качества разработки проекта МЦП, равным 1. В случае неполного соответствия проекта МЦП указанное значение уменьшается на величину снижения за каждый пункт согласно таблице.

№ п/п. Наименование критерия оценки качества проекта МЦП Величина
снижения
1.  В проекте МЦП отсутствует описание тенденции,  характеризующей проблемный вопрос и прогноз  изменения ситуации без реализации МЦП  0,18
2.  В проекте МЦП отсутствует анализ факторов и  проблемных вопросов, формирующих тенденцию. Корневые проблемы не выявлены  0,17
3.  В проекте МЦП отсутствует взаимосвязь проблемных вопросов, целей, задач, мероприятий и  социально-экономических результатов. Система  программных мероприятий дублирует текущие функции администратора МЦП  0,17
4.  В системе программных мероприятий отсутствуют плановые локальные результаты выполнения мероприятий  0,13
5.  Система показателей результативности отсутствует или не соответствует требованиям настоящего Порядка разработки, утверждения и реализации МЦП  0,11
6.  В проекте МЦП отсутствует описание организационного механизма реализации программы   0,06
7.  В проекте МЦП отсутствует структура затрат на реализацию программы и (или) отсутствует их обоснование  0,05
8.  Формулировки цели (целей) и задач проекта МЦП не соответствуют требованиям настоящего Порядка разработки, утверждения и реализации МЦП  0,03

 
Приложение № 3
к Порядку
разработки, утверждения и реализации
муниципальных целевых программ

ЗАЯВКА
НА ФИНАНСИРОВАНИЕ МЦП
______________________________________________
(наименование муниципальной целевой программы)
на _____________________ год

№ п/п Наименование МЦП, период действия Цель, основные задачи Ожидаемый результат и социально-экономический эффект на очередной   
финансовый год Оценочный показатель (ед. измерения) Изменение показателя Объем финансирования на 200_ г. (тыс. руб.)
     200_ 200_ 
1 2 3 4 5 6 7 7
       
       
 Итого      

Примечание:
Информация направляется в бумажном виде и на электронном носителе.

Приложение № 4
к Порядку
разработки, утверждения и реализации
муниципальных целевых программ

КВАРТАЛЬНЫЙ ОТЧЕТ ПО МЦП
_____________________________________________
(наименование муниципальной целевой программы)
по состоянию на «____» __________________ 200__ года

№ п/п Наименование задач и мероприятий Процент финансирования Процент достижения локального результата мероприятия Причины отклонений фактического результата
от планового Фактический объем финансирования (тыс. руб.)
     МБ ОБ ФБ ВБИ
 Задача 1       
 Мероприятие 1       
 Мероприятие       
 Задача...       
 Мероприятие 1       
 Мероприятие...       
 Проект...        
 Мероприятие 1       
 Мероприятие...       
Примечание:
показатели в столбцах 3 - 7 указываются нарастающим итогом с начала года.
Для инвестиционных проектов, организационных, правовых и иных однократных мероприятий в столбце 4 указывается процент завершенности.
Для мероприятий, длительность которых более года, показатели указываются с начала их реализации.
 
Приложение № 5
к Порядку
разработки, утверждения и реализации
муниципальных целевых программ

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ
О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
____________________________________________________
(наименование муниципальной целевой программы)
за ____________________________
(период)

Отчет должен включать следующие разделы:

1. Результаты выполнения МЦП в отчетном году

Подводятся итоги выполнения мероприятий в отчетном году, указываются причины невыполнения или несвоевременного выполнения утвержденных мероприятий. Показатели выполнения мероприятий даются нарастающим итогом.

№ п/п. Наименование задач и мероприятий Процент достижения локального результата мероприятия Причины отклонений фактического результата от планового
1 2 3 4
   
   

Примечание:
для инвестиционных проектов, организационных, правовых и иных однократных мероприятий в столбце 3 указывается процент завершенности.

2. Оценка достижения целей и решения задач МЦП

Оценка результативности МЦП за отчетный период представляется в табличной форме нарастающим итогом. В случае недостижения плановых результатов дается объяснение, почему это произошло.

Наименование
целей и показателей Величина показателя в базовом году Период действия МЦП Причины отклонения
  Период 1 Период... 
  план факт план факт 
1 2 3 4 5 6 7
Цель 1       
Показатель 1       
Показатель...      
Задача 1       
Показатель 1       
Показатель...      
Системные  показатели       
Показатель 1       
Показатель...      

Анализируются мероприятия, в наибольшей степени способствовавшие достижению цели (подцелей) и решению задач МЦП, и причины недостаточной результативности неуспешных мероприятий.

3. Финансирование МЦП

В разделе представляются затраты на реализацию мероприятий за отчетный период. Данные о финансировании представляются по всем источникам согласно отчету об освоении выделенных финансовых средств и выполнении мероприятий МЦП. Дается краткий анализ эффективности мероприятий с точки зрения затрат на них.
В случае сокращения объемов финансирования из бюджета поселения программных мероприятий, работ (проектов) по сравнению с объемами, предусмотренными утвержденной программой, представляются сведения о мерах, разработанных администратором по привлечению дополнительных средств из вышестоящих бюджетов и внебюджетных источников.

4. Выводы

В разделе указываются проблемы и перспективы реализации МЦП в очередном финансовом году и даются предложения по:
- финансированию МЦП из бюджетных источников и привлечению средств внебюджетных источников с оценкой перспектив привлечения денежных средств из внебюджетных источников;
- совершенствованию управления реализацией МЦП и корректировке МЦП (при необходимости);
- инициированию разработки и реализации, новых МЦП (при необходимости).

ОТЧЕТ
О РАСХОДОВАНИИ ВЫДЕЛЕННЫХ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ И ВЫПОЛНЕНИИ
МЕРОПРИЯТИЙ МЦП
(нарастающим итогом с начала года)
__________________________________________________________
(наименование программы)
за ___________________________
тыс. руб.
№ п/п Наименование мероприятий Утверж
денно в бюджете поселения Профинан
сировано за отчетный период Исполнено за отчетный
период
(кассовые расходы) Остаток
денеж
ных средств
(4 - 5) Финансирование из других источников Привлечено  из других источников на 1 руб. бюджетных средств (7 + 8 + 9) / 4
      ОБ ФБ ВБИ 
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
 Цель (подцель)         
 Задача 1        
 Мероприятие 1.1        
 Мероприятие...         
 Задача...        
 Мероприятие 2.1        
 Мероприятие...         
 Итого        

 
Приложение № 6
к Порядку
разработки, утверждения и реализации
муниципальных целевых программ

ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЯ КАЧЕСТВА РЕАЛИЗАЦИИ МЦП

Качество реализации МЦП определяется как сумма баллов за каждый пункт согласно таблице.
№
п/п Наименование критерия оценки качества реализации МЦП Балл
1. Раздел I. УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ МЦП  
1.1.  Программные мероприятия, запланированные к реализации в отчетном году и обеспеченные финансированием, выполнены в полном объеме.  0,10
1.2.  Достигнуты плановые результаты мероприятий, выполненных в отчетном году.  0,12
1.3.  В отчетном периоде достигнуты плановые значения программных и системных показателей.  0,17
1.4.  Фактически привлечено средств из вышестоящих  бюджетов в предыдущем году, не менее чем предусмотрено программой. Имеются подтверждающие документы.  0,10
1.5.  Фактически привлечено средств из внебюджетных  источников в отчетном году, не менее чем предусмотрено программой. Имеются подтверждающие документы.  0,10
1.6.  Отсутствуют документально подтвержденные случаи нецелевого использования бюджетных средств.  0,10
2.  Раздел II. ОТЧЕТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ 
2.1.  Содержание квартальных отчетов соответствует требованиям настоящего Порядка разработки, утверждения и реализации МЦП.  0,03
2.2.  Содержание годовых отчетов соответствует требованиям настоящего Порядка разработки, утверждения и реализации МЦП.  0,05
2.3.  Сроки представления отчетности соответствуют требованиям настоящего Порядка разработки, утверждения и реализации МЦП.  0,01
3. Раздел III. ЗАЯВКИ НА ФИНАНСИРОВАНИЕ 
3.1.  Содержание заявки на финансирование из бюджета района соответствует требованиям настоящего Порядка разработки, утверждения и реализации МЦП.  0,02
3.2.  Сроки представления заявки на финансирование из бюджета района соответствуют требованиям настоящего Порядка разработки, утверждения и реализации МЦП.  0,02
3.3.  Представлены документы, подтверждающие участие собственными средствами организаций и предприятий в объеме не менее, чем предусмотрено программой.  0,06